Информация: Общество

Сахалин – не окраина России


Недавно председатель областной Думы В. ЕФРЕМОВ вернулся из Москвы. Рабочая командировка спикера была, как всегда, насыщенной. Какие вопросы на этот раз решались в столице? – Начну с того, что вместе с другими членами островной делегации я принял участие в заседании центра социальной консервативной политики. Обсуждались вопросы, имеющие большое значение для Сахалина и Курил, дальневосточного региона в целом. Поскольку площадка для дискуссий была организована в Москве, уровень представительства был высоким. На заседании центра социальной консервативной политики присутствовали заместители федеральных министров, работники департаментов и т. д. Вел заседание депутат Госдумы от Приморья В. Усольцев. Речь, прежде всего, шла о законодательной инициативе Сахалинской областной Думы о придании государственного статуса дню окончания второй мировой войны. Которая, как известно, завершилась у нас, на Дальнем Востоке, 2 сентября 1945 года после подписания Японией акта о безоговорочной капитуляции. С докладом в поддержку позиции островного парламента на заседании выступил депутат Госдумы М. Ненашев, который не столь давно был на Сахалине, принимал участие в пленарном заседании областной Думы, где также обсуждался вопрос о памятных датах России. В целом разговор шел о Дальневосточном федеральном округе, о роли островной области в данной системе координат. Проблем касались самых разнообразных, от экономической составляющей до политической, и рассматривали их через призму территориальных претензий наших соседей – Японии – на ряд островов Курильской гряды. И здесь едва ли не на первый план выходит тема о памятной дате – 2 сентября. Депутат Госдумы М. Ненашев еще раз акцентировал внимание на необходимости скорейшего решения этого вопроса, а подвижки уже есть, соответствующий законопроект принят Госдумой в первом чтении. Депутат заверил, что законодательная инициатива Сахалинской областной Думы будет им всецело поддержана и он постарается, чтобы предложенное сахалинскими парламентариями название этого праздника не претерпело больших изменений. В дискуссии также приняли участие ваш покорный слуга, заместитель губернатора области – руководитель аппарата губернатора и правительства Г. Иванов, заместитель министра экономического развития области Е. Котова, заместитель начальника управления внешних связей и протокола губернатора и правительства области С. Пономарев, отлично владеющий этой темой, мэр Южно-Сахалинска А. Лобкин. Разговор длился почти четыре часа. В ходе дискуссии звучали добрые слова и в адрес областной Думы. Отмечалось, что в России не так уж много регионов, органы власти которых целенаправленно, поступательно и последовательно отстаивают свою точку зрения, приводя достаточно веские аргументы. Что, в свою очередь, дает надежду на положительное решение Госдумой этого значимого для сахалинцев и курильчан вопроса. Официальное признание на государственном уровне дня окончания второй мировой войны, на мой взгляд, может придать определенный импульс дальнейшему экономическому развитию Курильских островов. Здесь сегодня до 50 проц. жилья находится в ветхом и аварийном состоянии. Отчасти и потому, что люди чувствуют себя временщиками, не стремятся строить добротные дома – чтоб на века... Возможно, этот политический шаг придаст им уверенности в том, что Курильская гряда – российская земля и государство намерено продолжать ее обустройство. Есть федеральные целевые программы, но их финансирование на 2009, а также 2010 годы уменьшено, однако то, что недополучено за этот период, будет восполнено в 2011 – 2012 годах. Поэтому нет сомнений, что уже начатые объекты будут закончены, чего не случилось с первой Курильской программой, которая была выполнена лишь на 15 проц. Более того, регион ведет софинансирование данной программы, и ведет с опережением, причем в несколько раз. И есть надежда, что все запланированное будет выполнено. О какой конкретно дате идет речь? Скорее всего это будет 2 сентября. Историческое обоснование для этого есть, именно в этот день и подписан акт о безоговорочной капитуляции. Это во-первых. Во-вторых, нельзя не учитывать, что 3 сентября в связи с трагическими событиями в Беслане, где террористы в течение нескольких суток удерживали заложников в школе, обозначен как День солидарности в борьбе с терроризмом. Нет смысла «накладывать» одну дату на другую. Что касается 3 сентября, то для наших земляков, сахалинцев и курильчан, он был и остается региональным праздником. – И все-таки когда 2 сентября приобретет государственный статус как памятная дата в истории России? – Будем надеяться, что уже к сентябрю нынешнего года. Повторюсь, депутат Госдумы М. Ненашев проводит большую работу в комитетах российского парламента, он заручился поддержкой спикера Госдумы Б. Грызлова, и есть все основания полагать, что законодательная инициатива Сахалинской областной Думы будет реализована и 2 сентября мы уже будем отмечать как государственный праздник. – Владимир Ильич, не означает ли поддержка этой законодательной инициативы сахалинцев, что теперь Госдума стала более оперативно реагировать на предложения субъектов? Ведь ранее законопроекты либо откладывались в «долгий ящик», либо отклонялись... – Я бы не сказал, что у нас были какие-то неразрешимые проблемы с Госдумой. Скорее наоборот, ведь если посмотреть статистику, то Сахалинская областная Дума на фоне других региональных парламентов выглядит очень даже неплохо. Активность наших депутатов иногда даже ставят в пример, поскольку нами внесено в нижнюю палату российского парламента достаточно много законодательных инициатив. Другое дело, что законодательным органам регионов порой не хватает согласованности. Нередко аналогичные законопроекты поступают в Госдуму из нескольких субъектов. В соответствии с регламентом Госдума не вправе их объединять, приходится соблюдать длительные процедуры, рассматривать каждый законопроект в профильных комитетах, отклонять их и т. д. В связи с этим недавно в Москве прошла ассамблея законодателей при Госдуме. В итоге предусмотрено, что регионы по каким-то вопросам будут объединяться, совместно вносить законодательные инициативы, которые данная ассамблея будет рассматривать, оценивать и совместными усилиями продвигать дальше. Это, полагаю, повысит и качество подготовки законопроектов, и вероятность их одобрения Госдумой. Поэтому у нас к российскому парламенту особых претензий нет. Более того, мы видим заинтересованность центра в решении наших проблем. Во время недавней командировки в Москву, например, депутаты областной Думы приняли участие в расширенном заседании комитета по транспорту Госдумы, на котором обсуждался вопрос о реализации комплексного инфраструктурного проекта – строительство железнодорожного перехода Сахалин – материк. Основной докладчик, первый заместитель председателя правительства области С. Шередекин отметил, что исполнение этого проекта даст возможность организовать более 6 тыс. новых рабочих мест, кроме того, люди будут задействованы и на строительстве перехода. Экономическую выгоду получит не только Сахалин, но и Дальневосточный регион, Россия в целом. Да, проект очень масштабный, затратный (в пределах 400 млрд. рублей), но чем раньше мы приступим к его реализации, тем ближе будет ожидаемый экономический эффект. Иначе, как сказал председатель комитета по транспорту Госдумы С. Шишкарев, мы можем потерять Сахалин – люди просто постепенно уедут с острова. Комитет решил поддержать данную инициативу (а это имеет большое значение) и обратиться в правительство РФ, чтобы оно в кратчайшие сроки рассмотрело этот вопрос. Рекомендовано также перенести сроки проектирования железнодорожного перехода с 2015 на 2012 год. Соответственно сдвинутся и сроки строительства. Правда, еще предстоит определиться, какой из вариантов перехода Сахалин – материк предпочтительнее: мост, тоннель или дамба. Но первые шаги на этом пути сделаны. И мне, например, очень понравилась твердая позиция комитета по транспорту Госдумы. Есть понимание наших проблем, есть поддержка. И уверенность, что этот масштабный проект будет реализован. – Владимир Ильич, а получаете ли вы поддержку от Совета Федерации? И, кстати, как решился вопрос с А. Верховским, он получил статус сенатора? – Сенаторы, в общем-то, сами определяются с направлениями в своей работе. Естественно, и мы обращаемся к ним по каким-то болевым вопросам. Например, по проблемам рыболовства. Просим помощи в разрешении сложных ситуаций, ведь у них есть возможность напрямую взаимодействовать с профильными комитетами Госдумы, министерствами, федеральными агентствами. Кроме того, они приезжают на Сахалин, участвуют в пленарных заседаниях областной Думы, ведут прием граждан. По поводу назначения сенатором А. Верховского могу сказать следующее. Мы не случайно приняли решение направить его от областной Думы в Совет Федерации. Александр Григорьевич – один из ярких представителей бизнеса, он не только успешный предприниматель, хорошо знающий специфику экономики островов, но и человек активный, неравнодушный, внесший огромный вклад в развитие Курил. И у нас есть твердая уверенность в том, что, будучи сенатором, он принесет региону еще больше пользы, будет работать со свойственными ему энергией, отдачей на благо жителей островов. Как вы знаете, 17 декабря 2009 года депутаты областной Думы практически единогласно проголосовали за кандидатуру А. Верховского. К сожалению, вопрос о его назначении до сих пор не рассмотрен Советом Федерации. Я сам лично беседовал с председателем Совета Федерации С. Мироновым. По его словам, вопрос пока изучается. Замечу, что в законодательстве не были прописаны сроки (да и механизм – тоже) назначения сенаторов Советом Федерации. И потому случается, что этот вопрос, попросту говоря, волокитится (есть прецедент по Карелии – 7,5 месяца!). С 1 января 2011 года вступает в действие закон, согласно которому полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня его избрания соответствующим органом госвласти субъекта РФ. Но пока живем по ныне действующему закону. Он определяет, что вопрос о кадровых назначениях вносится в повестку дня заседания СФ только его спикером. Будучи в Москве, я передал письмо на имя С. Миронова с просьбой дать официальный ответ о причинах нерассмотрения вопроса о назначении А. Верховского.

Газета "Советский Сахалин"

30 марта 2010г.


Вернуться назад