Конфликт в сфере пассажирских перевозок общественным транспортом, разгоревшийся в Южно-Сахалинске в мае, погасить до конца не удалось. Напомню, тогда часть перевозчиков отказывалась возить граждан по проездным билетам. Свою позицию «отказники» аргументировали тем, что не получают возмещения расходов из городской казны. Мол, ездите, граждане, по проездным билетам только в автобусах МАУ «Транспортная компания». В некоторых маршрутках даже вывесили соответствующие объявления, а пассажиров с проездными билетами высаживали из салона, если те отказывались платить 14 рублей за проезд. Городская администрация и директор МАУ «Транспортная компания» А. Подолян заявляли, что действия частных предпринимателей незаконны. Проездные билеты действуют во всех автобусах и на всех маршрутах. За это время частично деньги предпринимателям возместили, но сейчас они выставляют требование, что не будут возить пассажиров с 1 июня, если городская власть не выплатит деньги за перевозки по проездным билетам за апрель. Печально, что заложниками конфликтной ситуации стали рядовые граждане. Они купили проездные билеты стоимостью 750 рублей (социальные – за 350 рублей), оплатили авансом свой проезд и хотят спокойно ездить в общественном транспорте. Вообще, этот конфликт развивался исподволь давно. Пассажиры с проездными билетами всегда вызывали раздражение водителей. По словам индивидуального предпринимателя В. Круглова, львиная доля средств от продажи проездных билетов остается у МАУ «Транспортная компания». Остальное распределяют среди других перевозчиков. Как пояснил А. Подолян, для распределения средств от продажи проездных билетов применяют формулу, утвержденную комитетом экономики городской администрации. Она учитывает протяженность конкретного маршрута, вместимость автобуса и прочие нюансы. Обоснованность расчетов проверяла в том числе и прокуратура. В. Круглов считает, что сам подход в вопросе с проездными билетами несправедлив. Исходя из количества автобусов, работающих на линии, предприятию полагается ежемесячно 175 тыс. рублей компенсации за перевозку пассажиров по проездным билетам. Максимальная выплата, говорит В. Круглов, была в октябре 2009 года – тогда перечислили 145 тыс. рублей. В иные месяцы суммы перечислений меньше. За март – апрель компенсации перевозчикам не перечислялись вообще. Это подвигло предпринимателей на акцию протеста. Незаконную, конечно, по форме. Но по сути требования перевозчиков обоснованны. Ведь они все это время возили граждан по проездным билетам, но не получили ничего. 20 марта городская администрация провела конкурс на право осуществления пассажирских перевозок в областном центре. Со всеми, кто прошел конкурс, заключили договоры. Среди условий работы в сфере общественного транспорта городская власть (в лице департамента городского хозяйства) определила и перевозку пассажиров по проездным билетам. Кроме того, перевозчикам требовалось заключить еще один договор – с МАУ «Транспортная компания» на диспетчерское обслуживание GPS-навигации. Часть предпринимателей не заключила такие договоры до сих пор. И деньги из «Транспортной компании» за проездные им не перечислили. GPS-навигация – отдельная тема, мы ее касаться сейчас не будем. Скажу только, что перевозчики, не согласные с условиями договора на диспетчерское обслуживание, решают проблему в суде, как и положено хозяйствующим субъектам. Что касается проездных, то директор «Транспортной компании» А. Подолян сказал, что есть правила, обязательные для исполнения всеми перевозчиками. Водители должны возить пассажиров по проездным билетам. В основу стоимости проездного городская власть взяла не более чем две поездки в день. Но реально люди, купившие проездной, ездят больше. Они и покупают этот билет для того, чтобы сократить расходы на проезд и в то же время, не задумываясь о кошельке, ездить сколько требуется, в том числе и с пересадками. На февраль было продано 5005 билетов. Отминусовав расходы по изготовлению и продаже проездных, распределению между перевозчиками подлежала сумма в 3 млн. 575 тыс. 947 рублей. МАУ причиталось, по предоставленным данным, 2 млн. 149 тыс. рублей. Предпринимателям, работающим с МАУ по прямым договорам, – 642 тыс. рублей. Остальным перевозчикам: ПАТП-1 – 136 тыс., ООО «ПАТП-3» – 262 тыс., ИП Круглов – 49477 рублей. Как сказал зам. начальника отдела транспорта департамента городского хозяйства В. Арзамасцев, при обсуждении проблемы пришли к выводу, что незаключение перевозчиками договоров на диспетчерское обслуживание с МАУ «Транспортная компания» не является основанием для того, чтобы не платить им компенсацию за перевозку пассажиров по проездным билетам. Это, как говорится, разные вопросы. Проездной билет как таковой пассажирам выгоден. Это действительно дает гражданам экономию денег, если приходится много пользоваться общественным транспортом. Опять же родители предпочитают покупать его для своих детей-школьников. Частным перевозчикам, понятное дело, проездной – обуза. Для МАУ – дело неоднозначное. С одной стороны, да, есть одномоментное и существенное поступление денег на счет предприятия от продажи билетов. Но с другой – есть и убытки. Если бы люди оплачивали деньгами все поездки по проездному билету, кондукторы собирали бы денег больше. Но «Транспортная компания» выполняет муниципальный заказ, обслуживая в том числе и так называемые социальные (убыточные) маршруты. В прошлом году городская власть озвучила свои планы в сфере общественного транспорта: максимально увеличить долю граждан, которые пользуются проездным билетом. Взяли на вооружение опыт Петропавловска-Камчатского, где почти 80 проц. пассажиров ездят по проездным. Насколько это реально у нас? На мой взгляд, своевременно и полновесное возмещение расходов по проездному позволило бы снять проблему в принципе. Потому что действительно в автобусе, как правило, больше одного пассажира с проездным. Однажды я ехала в «Газели» и была единственным пассажиром, заплатившим 14 рублей. Остальные 11 человек предъявили проездные. Водитель не высказал негодования, но по-человечески мне его было жалко. Возможно, формула расчета несовершенна, и, может быть, нужно дополнительно компенсировать перевозчикам затраты. Чтобы и билет был доступен гражданам, и интересы перевозчиков учесть в большей степени. Как сказал В. Арзамасцев, предприниматели лишь говорят о несправедливом распределении денег от продажи проездных, но никто из них не предложил пока другого, более справедливого пути. Сложившаяся ситуация помогла обозначить еще одну проблему. У нас нет своих или чужих маршрутов, говорит А. Подолян. Маршрутная сеть принадлежит городу. Но сегодня на некоторых («прибыльных») маршрутах одновременно работают по два перевозчика. К примеру, на 19-м и 20-м, говорит А. Подолян, на законных основаниях ездят только большие автобусы. Весь остальной, более мелкий транспорт работает там незаконно. Как сказали в городской администрации, «подрабатывавший» таким образом частный предприниматель перешел, что называется, черту, и с ним расторгли договор в одностороннем порядке. Хотя, отмечу, «незаконные» «Газели» по-прежнему ездят по данным маршрутам. В автодорнадзоре сообщили, что недавно направили административное дело в суд на привлечение предпринимателя к ответственности за нарушение условий лицензирования. Надо сказать, что несовершенство нашего законодательства позволяет и недобросовестным перевозчикам работать на этом рынке. Управление автодорнадзора выдает лицензию на осуществление пассажирских перевозок сроком на пять лет. Оснований для лишения предпринимателя лицензии сейчас (после различных послаблений в законодательстве) очень мало: это ДТП с погибшими; отсутствие предрейсового техосмотра и еще несколько позиций. Убрать перевозчика с действующей лицензией с маршрута только потому, что он ездит без законных оснований для работы на конкретном маршруте, очень сложно. Да, можно штрафовать, но опять же эта мера не всегда эффективна, да и степень административной ответственности определит суд. Что касается ситуации с отказом от перевозок по проездным, то прокуратура города запросила от департамента городского хозяйства все поступившие от высаженных пассажиров обращения для принятия мер реагирования. В целом трения среди перевозчиков сегодня существенны. По словам В. Арзамасцева, департамент городского хозяйства администрации Южно-Сахалинска несколько раз направлял в «Транспортную компанию» письма с просьбой не увязывать оплату предпринимателям перевозки пассажиров по проездным билетам с незаключенными ими договорами на диспетчерское обслуживание GPS-навигации, но «Транспортная компания» стоит на своем. Конфликт между перевозчиками грозит зайти в тупик. Находить общий язык им плохо удается. И пока не будет своевременного возмещения затрат предпринимателям за перевозку пассажиров по проездным билетам, мы так и будем находиться в состоянии перманентных акций протеста, от которых страдают в первую очередь пассажиры. На днях один из предпринимателей выпустил «свои» проездные билеты. Городская власть напоминает, что законные проездные билеты продаются только на почте и в «Транспортной компании». О. АТАЧКИНА.
Cантехника
