Информация: Общество

Как приют для животных «Пес и Кот» отстаивал свои интересы


Вернуться к проблеме приюта для бездомных животных «Пес и Кот» в Южно-Сахалинске меня заставила напористость и неуступчивость чиновников управления Роснедвижимости по Сахалинской области, которые вопреки приказу федерального агентства и решению Сахалинского арбитражного суда, обязывающего их исправить кадастровую ошибку при определении стоимости арендуемой приютом земли, подали апелляционную жалобу. Напомним читателю, что при первоначальной оценке кадастровая стоимость участка, который занимает приют на окраине областного центра, составляла 54862,5 рубля. С учетом коэффициента администрации Южно-Сахалинска арендная плата составляла 90000 рублей в год. Для приюта, существующего на пожертвования граждан, тем более в период становления организации, сумма значительная, если учесть, что бюджет приюта в то время составлял около 10000 рублей в месяц. В поисках выхода из сложившейся ситуации совет приюта обратился в ДАГУН администрации Южно-Сахалинска с просьбой снизить арендную плату до уровня кадастровой стоимости участка. Письмо пролежало в администрации около трех месяцев и вместо письменного ответа в течение месяца автор данной статьи был приглашен в ДАГУН. – До какой кадастровой стоимости вы просите снизить арендную плату, если кадастровая стоимость составляет 44 миллиона 130 тысяч 497 рублей, а арендная плата 728 тысяч 153 рубля, – демонстративно заявила начальник отдела учета и контроля платежей. Задаю вопрос: – И что нам делать? – Да бросьте вы все это! – ответила собеседница. В результате непродолжительного диалога мне было предложено взять новый кадастровый паспорт в «Земельной кадастровой палате» и принести его в ДАГУН для перерасчетов... Разговор состоялся в июле 2009 года, а результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Сахалинской области были утверждены постановлением администрации области от 28.11.2008 года № 374-па. Надо заметить, что о смене кадастровой стоимости в сторону почти тысячекратного увеличения приют был оповещен через восемь месяцев после переоценки, тем самым нашу организацию лишили возможностей в отстаивании ее интересов на ранней стадии совершения кадастровой ошибки. Что это – инерция административного аппарата или преднамеренное действие заинтересованных чиновников? Отстаивание интересов приюта началось сразу и на всех уровнях. В адрес администрации области и управления Роснедвижимости стали поступать письма из Госдумы, администрации президента, обществен- ной палаты России и т. д. На элементарный вопрос к управлению Роснедвижимости: «На каком основании вы отнесли приют для бездомных животных к здравоохранению?» – следовал дежурный ответ: «А куда мы его денем!». Когда проблема приюта достигла апогея, управление Роснедвижимости запросило учредительные документы АНО «Приют для животных «Пес и Кот». Причем не официально у соответствующих органов, а у нашей организации, устно. На вопрос: «Зачем вам наши документы?» – последовал ответ: «Для пересмотра кадастровой оценки». Мы оперативно и с радостью привезли полный комплект копий документов. На следующий день нам сообщили, что кадастровая стоимость сделана правильно по причине наличия в уставе записи «Ветеринарная деятельность». Таким образом, «ветеринарная деятельность» в уставе приюта была обнаружена управлением Роснедвижимости практически через год после выхода в свет постановления 374-па. То есть при начальном сборе параметров земельного участка и его функционального назначения этот фактор учтен не был. Что это: безалаберная работа чиновников управления или предвзятое отношение к приюту? Тем не менее в адрес инстанций всех уровней полетели штампованные ответы управления Роснедвижимости с приложением копий наших учредительных документов, где, естественно, акцент уже ставился на наличие «ветеринарной деятельности», что, по мнению регионального органа Роснедвижимости, автоматически отнесло приют к сфере здравоохранения с максимальной удельной стоимостью квадратного метра земли по градации приложения № 374-па (4424,11 рубля). Аргумент «ветеринарная деятельность» действовал на чиновников, вообще не осознавших о чем идет речь, безотказно. В какой-то период наша переписка с властью доходила до абсурда. Один из заместителей прокурора области в очередном письме в наш адрес присвоил приюту статус ветеринарной лечебницы, хотя на столе у него лежали письма областного государственного ветеринарного учреждения и министерства здравоохранения, свидетельствующие о том, что приюты для животных к сфере здравоохранения и социальной защиты не относятся. Тем не менее давление общественности и чиновников, сохранивших элементарную совесть, на управление Роснедвижимости нарастало. ДАГУН и управление Роснедвижимости стали искать компромисс в решении искусственно созданной проблемы. По рекомендации управления Роснедвижимости ДАГУН направил в приют письмо с предложением изменить постановление мэра, заменив слова в документе «земля выделена для строительства объекта «Приют для животных» на слова «под строительство коммунального предприятия по содержанию животных», что якобы автоматически переведет земельный участок приюта в другую (девятую) группу видов разрешенного использования земельных участков с соответствующим снижением кадастровой стоимости земельного участка. Тогда наша организация направила в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Сахалинской области и в управление Роснедвижимости письма с вопросом: «Каким образом наличие «ветеринарной деятельности» в учредительных документах приюта отразится на решении вопроса кадастровой стоимости в случае замены формулировки в постановлении мэра?». На что последовал ответ: «В случае смены формулировки в постановлении ваш земельный участок будет отнесен к 9-й категории видов разрешенного использования, которая включает в себя коммунальную сферу». Здесь уместно задаться вопросом: «Почему структуры, «радеющие» за судьбу приюта, не предложили заменить в уставе «ветеринарную деятельность» на «коммунальную?». А не преследовали ли «радетели» цели – под видом заботы о приюте – цивилизованного отъема приюта у его создателей? Внеся нужные изменения в постановление мэра, ДАГУН вполне мог безболезненно «разорвать» арендные отношения в перспективе и передать земельный участок с низкой кадастровой стоимостью и прибыльной, трудноконтролируемой направленностью деятельности заинтересованным лицам. Хочу известить читателя, что еще в конце 2009 года, проведя повторный обмер земельного участка по реально сложившимся границам, площадь которого уменьшилась на 1500 кв. м, совет подал документы в «Земельную кадастровую палату», предварительно убрав из устава «ветеринарную деятельность». Чиновникам ничего не оставалось, как признать земельный участок «вновь образованным» и рассчитать кадастровую стоимость по новым параметрам. После рассмотрения нашего заявления и несмотря на упорное сопротивление управления Роснедвижимости земельный участок приюта был отнесен к 9-му виду разрешенного использования с кадастровой стоимостью 2977990,47 рубля и арендной платой 50000 рублей в год (без внесения изменений в постановление мэра). Характерно, что сначала Сахалинский арбитражный суд вынес решение в пользу приюта, отклонив иск управления Роснедвижимости. Затем Пятый арбитражный апелляционный суд г. Владивостока в составе трех судей подтвердил правильное и справедливое, на наш взгляд, решение сахалинских коллег. На одном из совещаний губернатор области сказал чиновникам: «Многие граждане области любят животных и активно участвуют в деятельности приюта. И если мы взяли курс на уважение интересов граждан, то такие гражданские инициативы должны не подавляться, а по мере возможности и решения основных социальных задач поощряться со стороны не только граждан, но и со стороны власти всех уровней». М. ГЛАЗОВ, руководитель автономной некоммерческой организации «Приют для животных «Пес и Кот». г. Южно-Сахалинск. #HEADER:Не дольше 15 дней разрешат болеть россиянам Минздравсоцразвития России намерено пересмотреть систему выдачи больничных листов. По словам министра Т. Голиковой, к пересмотру законодательства в этой сфере подталкивают систематические нарушения в этой сфере. Теперь лечащий врач сможет выдавать больничный сроком на 15 дней. Продлить его сможет только врачебная комиссия фонда социального страхования, сообщило РИА «PrimaMedia» со ссылкой на пресс-службу министерства. «Мы предлагаем мероприятия, направленные на изменение законодательства с точки зрения продолжительности выдачи больничного листа единолично лечащим врачом, которая не должна превышать 15 дней. Далее решение о продлении больничного должна принимать комиссия. Также необходимо включить представителей фонда социального страхования во врачебную комиссию при обосновании выдачи больничного листа», – сказала Т. Голикова на всероссийском совещании управляющих региональными отделениями ФСС. По словам министра, тема больничных листов сейчас очень социально уязвима. Последний квартал 2009 г. выявил ряд проблем, связанных с кризисом. Стоимость рабочего дня с точки зрения больничных листов увеличилась. Во многих организациях участились злоупотребления больничными листами. Наблюдались коллективные уходы на больничный, не всегда обоснованные. Но сложившаяся «вольготная» ситуация, как отметила Т. Голикова, продолжаться не может. Министр напомнила, что 1 января 2014 г. система социального страхования должна перейти на казначейскую систему исполнения бюджета, которая не предполагает зачетного принципа. «Было бы целесообразно уже сейчас, с 1 января 2011 года, договориться с нашими социальными партнерами, выбрать ряд территорий, а может быть, и конкретных работодателей и в пилотном режиме отработать систему не зачетного, а прямого порядка уплаты страховых взносов», – уверена Т. Голикова. По ее мнению, данный пилотный проект позволит посмотреть дивиденды или потери, которые принесет новая система выплаты страховых взносов.

Газета "Советский Сахалин"

21 июля 2010г.


Вернуться назад