Информация: Общество

Достали – и мытьем, и катаньем, и с помощью «Стали»


О публичных акциях, которые состоялись в Южно-Сахалинске 28 марта 2010 года, народ, наверное, уже подзабыл. А вот судебные тяжбы, связанные (в той или иной мере) с этими мероприятиями, так и не закончены. Напомню, что 28 марта оргкомитет областной коалиции общественных и политических организаций, гражданских активистов по проведению кампании в защиту социальных интересов северян-дальневосточников решил организовать митинг на пл. Ленина. Соответствующее уведомление с соблюдением требований законодательства было подано в мэрию 18 марта. Очевидно, именно это мероприятие более всего озаботило власть, поскольку «под него» и были закручены прочие массовые уличные собрания. Площадь – не для всяких там... В порыве вытеснить протестный народ с центральной площади мэрия проявляла креатив. Сначала исполняющий обязанности мэра С. Надсадин своим распоряжением от 19 марта согласовал проведение коалицией только пикетов, но не митинга. Причем без предложений об устранении каких-либо несоответствий закону в уведомлении, а также предложений об изменении места времени проведения акции. Далее в атаку пошла вице-мэр по правовым, административным и кадровым вопросам Т. Гружевская. В письме от 22 марта за ее подписью коалиции не только было отказано в проведении митинга, но и рекомендовано воздержаться от предварительной агитации. В следующем письме от 23 марта предложено другое «митинговое» место – у кинотеатра «Октябрь». Предложение, конечно, интересное, но сделано оно уже за рамками сроков, определенных законом. Что, собственно, и подтверждено надзорным органом: 26 марта прокурор города Д. Богадельщиков внес представление мэру А. Лобкину об устранении нарушений ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетировании» и предложил рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности виновных лиц. Протест был отклонен. Зато появилось (27 марта) новое распоряжение горадминистрации – «Об уведомлении Сахалинской региональной молодежной патриотической организации «Сталь» о проведении митинга 28 марта 2010 года». Догадайтесь с трех раз, где и когда решили помитинговать юные патриоты? Правильно, на той же пл. Ленина в то же самое время. Причем, как следует из распоряжения горадминистрации, уведомление от «Стали» поступило 16 марта. Аккурат на день раньше, нежели координационный совет коалиции, осенила митинговая идея «стальные» умы... Размах младого племени был по-элитному амбициозный: проявлять патриотизм планировалось 28 марта с 10 до 17 часов с использованием звукоусиливающих технических средств, с общей численностью участников до 1 тыс. человек «с целью поддержки курса президента РФ, правительства РФ и губернатора области». Ясное дело, акция была согласована. А городскому УВД предписано «ограничить движение автотранспорта на пл. Ленина на время проведения митинга». Ничего себе, паралич для города с 10 до 17 часов! О хоровом «пении» Забегая вперед, отмечу, что младых «патриотов» после затяжных «боев» с коалицией власть все же переместила на пл. Славы. О том, во что вылился «стальной» патриотизм, – в информации главного специалиста организационного отдела управделами администрации города С. Бугаева. Цитирую. «Митинг начался в 11 часов. Количество участников – около 70 человек. Участники, преимущественно молодые люди до 23 лет, взявшись за руки, стоя на ступеньках мемориала Славы, составили из своих тел слово «Победа». По окончании митинга участники три раза хором выкрикнули слово «Победа». Фактически митинг завершили в 11 час. 30 мин. Участники митинга держали флаги (белый крест на оранжевом фоне) с наименованием организации «Сталь». Плакатами с лозунгами не пользовались, выступлений участников не было. Резолюций на митинге не принималось». Мда... И ради этого власть была готова на несколько часов «обеспечить ограничение движения автотранспорта на пл. Ленина на время проведения митинга»?! Как хочу – так и ворочу Но вернемся, однако, к делам менее «веселым». После длительной, по-русски говоря, нервотрепки и выматывающих переговоров мэрия все же согласовала проведение коалицией 28 марта в 11 часов на пл. Ленина митинга в защиту прав и интересов северян. «Добро» было получено аж... 27 марта. Тут уж не до призывов и агитации... Попутно в ход пошел и такой креативный метод: мэрия «сдвинула» митинг экологов, протестующих против места возведения ледового дворца. Планировали они собраться 28 марта в 13 часов на перекрестке Горького – Пуркаева. Получили отказ. Власти сообщили, что, во-первых, перекрытие дорожного движения на магистральных улицах общегородского значения с высокой интенсивностью движения транспортных средств на 1 час усугубит и без того сложную дорожную обстановку. Во-вторых, рядом расположен лесной массив, что не может гарантировать безопасность участников митинга. В связи с этим было предложено сказать свое «Нет!» ледовому дворцу на площади перед кинотеатром «Комсомолец» с 11 до 12 часов. Заметим: время совмещено с началом митинга коалиции без каких-либо доводов. Автор «креатива» все тот же – Т. Гружевская... Как бы то ни было, митинги состоялись. Кто-то трижды прокричал в пустоту улиц «Победа!», кто-то поерничал над идеей загнать в лес да сопки ледяной дворец, кто-то одобрил резолюцию митинга в защиту интересов и прав на госгарантии северян. А организаторы последнего митинга обратились в суд, дабы защитить конституционное право граждан на проведение мирных публичных акций. Имеем-таки право Первоначально дело легло на стол судье южно-сахалинского горсуда Л. Бессчасной. Администрация города заявила отвод. Мол, мэром было отклонено представление прокурора города от 26 марта «Об устранении нарушений ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетировании» по факту воспрепятствования горадминистрацией в проведении коалицией митинга. Ну, а поскольку судья Л. Бессчасная является супругой прокурора области С. Бессчасного, у нее есть косвенная заинтересованность в исходе дела. Смена судьи тем не менее удачи градоуправляющим не принесла. В июне материалы дела были рассмотрены судьей Е. Иооль. И суд, во-первых, признал незаконным и создающим препятствия в реализации законных прав граждан бездействие горадминистрации – нарушен порядок и сроки рассмотрения уведомления о проведении митинга, назначенного на 28 марта. Во-вторых, признано незаконным неисполнение исполняющим обязанности мэра С. Надсадиным требований пунктов 3, 4, 5 части 1 статьи 12 закона «О собраниях...» при внесении им распоряжения администрации от 19 марта. Как уже упоминалось, оно не содержит предложений об устранении каких-либо несоответствий закону в уведомлении коалиции, а также об изменении места или времени проведения митинга. Кроме того, в распоряжении (в нарушение требований законодательства) нет сведений о назначении уполномоченного представителя для оказания организаторам митинга содействия (вплоть до неотложной медицинской помощи при необходимости). Это свидетельствует, по мнению суда, о бездействии горадминистрации в лице С. Надсадина и создании препятствий в реализации законных прав граждан, поскольку создание угрозы для жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц (что не исключается в отсутствие такого «беспригляда» со стороны власти) является основанием прекращения публичных мероприятий. Незаконным счел суд и письма в адрес оргкомитета коалиции за подписью вице-мэра по правовым, административным и кадровым вопросам Т. Гружевской. Вопросы, связанные с рассмотрением уведомления о проведении публичных акций, полагает суд, находятся в компетенции мэра. Такие полномочия у Т. Гружевской отсутствовали. Мэрия на данное решение горсуда подала кассационную жалобу. Здесь, видимо, по-прежнему убеждены в своей правоте. Посмотрим, что скажет коллегия по гражданским делам областного суда. Л. ПУСТОВАЛОВА. Фото В. ИЧИНА.

Газета "Советский Сахалин"

23 июля 2010г.


Вернуться назад