Пять дней длился визит на Сахалин директора федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава России Артура Парфенчикова. Глава ведомства побывал в Анивском, Долинском, Корсаковском и Невельском районах, провел совещание коллегии управления ФССП по Сахалинской области, а также пресс-конференцию по итогам своей поездки. Примечательно, что, в отличие от многих подобных встреч высоких гостей с журналистами, главный пристав страны провел ее не «под занавес» визита, когда уже, как правило, наступает «цейтнот» и журналистам отводятся считанные минуты на их «неприятные» вопросы. А. Парфенчиков вначале пообщался с прессой и ответил на все вопросы корреспондентов местных СМИ, а уже потом провел совещание со своими коллегами. Как руководитель этого ведомства А. Парфенчиков на Сахалине побывал впервые, и это был вообще первый визит в нашу область директора данной молодой службы. Но два года назад Артур Олегович уже посещал остров, будучи заместителем директора ФССП. Поэтому многие проблемы региона знает не понаслышке. Более того: в ходе той командировки 2008 г. стороны определили некоторые позиции в работе службы судебных приставов Сахалина и Курил – наиболее животрепещущие проблемы, по решению которых сегодня уже можно было подвести первые итоги. Сразу хочу сказать, подчеркнул А. Парфенчиков, что совсем недавно Сахалин и Курилы вызывали у нас серьезное беспокойство, были в числе самых отстающих регионов с точки зрения деятельности нашей службы. Этим и объяснялись кадровые перестановки в областном управлении ФССП. И нынешняя инспекторская проверка региональных подразделений службы показала, что эти меры были оправданны. Сдвиги к лучшему есть, и несомненные, хотя работать над искоренением недостатков надо еще очень много. Мой визит на Дальний Восток, сказал далее А. Парфенчиков, связан еще с тем, что три дня назад мы провели всероссийское координационное совещание с представителями ряда органов – погранслужбы, Росприроднадзора, федерального агентства по рыболовству, чтобы совместно обозначить проблемы административной юрисдикции и контроля в сфере охраны природных ресурсов, в частности, нашего взаимодействия в вопросах возмещения ущерба природной среде, розыска имущества и должников, иностранных компаний, ведущих промысел морских биоресурсов в наших водах с нарушением российских законов. Принятые два года назад решения по этим вопросам, как показало нынешнее совещание, уже дали заметные результаты: например, нарушители активизировались в уплате штрафов. На вопрос о предполагаемой передаче некоторых функций МВД службе судебных приставов ее глава ответил, что, действительно, такая передача готовится, особенно по тем функциям, которые можно назвать дублирующими друг друга. Например, функция исполнения судебных решений в сфере незаконной миграции. Ее уместнее было бы полностью передать ФССП. Сегодня она как бы размыта между ведомствами. Давно назрел вопрос об обеспечении безопасности участников судебных процессов. Сейчас эта функция также размыта между МВД и ФССП, хотя логичнее, чтобы она была вменена службе судебных приставов. А вот, допустим, ведение вопросов следствия уместнее вести следственным органам. Корреспондент «Советского Сахалина» обратил внимание на претензии судей к работе судебных приставов по части взыскания долгов. В одном из недавних интервью, например, шла речь о том, что иногда судебные приставы применяют принудительные взыскания без предупреждения, хотя по закону они обязаны предлагать сначала добровольно рассчитаться со взыскателями и только после этого применять более жесткие меры. А. Парфенчиков ответил, что такого не может быть, ибо сама процедура исполнительного производства начинается с того, что должнику представляется право в течение пяти дней с момента уведомления о решении суда произвести добровольную оплату долга. И вообще арест имущества – довольно сложная и затратная по времени процедура. Исключение составляют случаи, когда этого требует суд или когда должник стремится выехать из страны. Только тогда такого предложения ему не делают, а сразу накладывают арест на имущество, чтобы защитить права взыскателя. Второй вопрос автора этой публикации касался жалоб матерей-одиночек, периодически поступающих в редакцию, на то, что их мужья годами не платят алименты на содержание детей, а судебные приставы как-то неохотно воздействуют на нерадивых папаш (реже – мамаш), считая, видимо, эти дела мелкими. Но для самих матерей это отнюдь не мелочи. Данная категория исполнительных производств, ответил директор ФССП, находится у нас на особом контроле вот уже два года. По истечении каждого полугодия руководство службы анализирует положение с уплатой алиментов по регионам и районам. На Сахалине, действительно, пока еще отмечается самая слабая в стране работа по взысканию алиментов, не все те методики, которые подлежат обязательному исполнению, судебные приставы выполняют – и в части розыска должников, и в части привлечения их к ответственности. Иначе говоря, на Сахалине худшие в России показатели в этой части деятельности службы. Хотя, конечно, прогресс наметился. Если в 2009 г. за первое полугодие к уголовной ответственности за неуплату алиментов по южно-сахалинскому отделению УФССП был привлечен всего один злостный должник, то в нынешнем первом полугодии возбуждено уже 39 уголовных дел. Замечу, что на Сахалине судебные приставы вообще чувствуют себя несколько вольготно с точки зрения прокурорского надзора, заметил далее А. Парфенчиков. В других регионах прокуроры более жестки с приставами, чем здесь. И еще вот на что невольно обращаешь внимание: на Сахалине даже соседние районы в «алиментном» вопросе могут резко отличаться друг от друга: в одном с неплательщиками работают, пытаются убеждать, привлекать к ответственности, и те становятся законопослушными; в другом на них будто никто внимания не обращает – и люди годами уклоняются от отцовского либо материнского долга. Таких ситуаций быть не должно. За последнее время в области было возбуждено десять уголовных дел в отношении судебных приставов, уличенных в деяниях коррупционного свойства. Многие ли из дел были возбуждены силами отделов собственной безопасности ФССП? – спросил корреспондент «Советского Сахалина». Все десять, ответил глава ведомства. И вообще по России этими отделами ФССП возбуждается 95 проц. всех уголовных дел в отношении своих работников. Ибо орган, требующий соблюдения законов от других, должен быть предельно честным. А. Парфенчиков рассказал также о помощи общественных организаций, в частности религиозных, в работе с населением, о внедрении современных средств связи в процессы розыска разного рода неплательщиков и извещения должников о необходимости вернуть долги, например, по мобильным телефонам. Позавчера А. Парфенчиков отбыл во Владивосток на межведомственное совещание. А. ЛАШКАЕВ

Газета "Советский Сахалин"

27 июля 2010г.