Информация: Общество

Депутатов ждет напряженная работа


Позади весенняя сессия областной Думы пятого созыва. Каковы ее итоги, над чем думцам предстоит «подумать» в ближайшее время, какая проблема сегодня наиболее актуальна – на эти вопросы отвечает спикер островного парламента В. ЕФРЕМОВ. – Владимир Ильич, вы в числе представителей законодательных органов власти 72 субъектов и Совета Федерации РФ участвовали в заседании Совета законодателей, которое проходило в Москве при участии президента Д. Медведева. Тема обсуждения весьма актуальная – борьба с коррупцией. Поделитесь впечатлениями. – Разговор состоялся откровенный, честный, возможно, где-то даже и жесткий. Тон был задан президентом, который сразу же заметил: «Значительных успехов отметить не могу...». Вот такая объективная дана оценка. Вместе с тем глава государства подчеркнул, что мы эту угрозу признаем, говорим о ней без боязни, открыто и стремимся вовлечь в борьбу с этим злом не только правоохранительные органы, но и все общество. Многие участники заседания говорили о том, что антикоррупционная отчетность не главный показатель в борьбе с мздоимцами. Если брать статистику, количество дел, возбужденных правоохранительными органами по такого рода преступлениям, заметно возросло. Но скорее всего нет повода гордиться этими «цифровыми» заслугами. На практике около 70 проц. таких правонарушений связаны со взятками от 100 до 500 рублей. Вот такие «коррупционеры» чаще всего попадают в правоохранительные «сети»... Получается, идет борьба за хорошую отчетность, чтобы выглядеть достойно перед вышестоящими органами. Звучали предложения изменить законодательство, дабы коррупционные проступки наказывались не в уголовном, а в административном порядке. Однако президент еще раз четко обозначил свою позицию: если мелкие преступления не будут пресекаться должным образом, не исключено их повторение, а коррупция уже на самом низшем бытовом уровне будет разрастаться, создавая «благоприятные» условия для куда более серьезных преступлений. Коррупционные действия, вне зависимости от их масштабов, необходимо считать уголовными преступлениями. Но и наказание должно быть соразмерным. Просто следует кратно увеличить штрафы, а также ввести нормы, которые ставили бы крест на карьере мздоимцев в органах власти, госструктурах. Интересным было выступление спикера Совета Федерации С. Миронова. Речь шла о проблеме, связанной с конфискацией имущества по коррупционным делам. Как правило, объем конфискации увязывается с суммой взятки. В итоге получается: закон вроде бы и соблюден. Но ведь взяточника лишили только части неправедных денег или имущества. За рамками судебного решения остались его роскошные коттеджи, автомобили, акции, банковские счета... Президент поддержал С. Миронова в том, что правовые нормы здесь необходимо доработать. Прозвучало и такое предложение: распространить практику опубликования сведений о доходах на субъекты федерации, чтобы сделать прозрачными заработки и муниципальных чиновников, и государственных служащих областных, краевых, республиканских органов власти. При непременном контроле за расходами чиновников. Ведь когда мэр какого-нибудь городка при весьма скромном окладе покупает себе супердорогой автомобиль, сразу возникает вопрос: откуда такие деньги? И вопрос этот должен возникать на уровне компетентных органов. Но, по мнению президента, проверки такого рода следует проводить выборочно, иначе нам при возросшем объеме работы понадобится организация новой контролирующей структуры. Но законодательное обеспечение – всего лишь одна из составляющих борьбы с коррупцией. Важную роль здесь играет и изменение сознания людей, воспитание в каждом гражданине уважения к закону. На мой взгляд, здесь обширное поле для деятельности политических партий, общественных организаций, которые, надеюсь, внесут свой вклад в общероссийскую борьбу с этим злом. – По итогам заседания приняты ли какие-либо решения? – Конкретных рекомендаций много. В частности, законодателям и судьям предложено устранить либо значительно ограничить возможности для назначения условного осуждения коррупционеров. Если же в числе мздоимцев окажутся те, кто призван сам стоять на страже закона, это должно служить отягчающим их вину обстоятельством. Но одним только наказанием, пусть и самым жестким, проблему, повторюсь, не решить. Поэтому министерству образования и науки РФ, например, рекомендовано ввести обязательные учебные часы в школах по таким темам, как противодействие коррупции в современный период, и другим. – Владимир Ильич, областная Дума сейчас на «каникулах». Весенняя сессия позади. Самое время подвести итоги работы. – Согласно уставу области, право законодательной инициативы в облдуме принадлежит 60 субъектам. В первом полугодии это право реализовали 16 депутатов облдумы, губернатор, городское Собрание городского округа «Город Южно-Сахалинск», прокурор области, избирательная комиссия области, областной суд, представитель коренных малочисленных народов Севера. С начала 2010 г. ими внесены в парламент 97 законопроектов. На пленарных заседаниях рассмотрено 77 законопроектов, из них 73 приняты в качестве законов области. 4 законопроекта прошли первое чтение. Значительное внимание в ходе весенней сессии уделялось вопросам исполнения областного бюджета на 2010 г. В связи с получением дополнительных доходов в закон о бюджете на текущий год дважды вносились коррективы. В частности, законом, принятым 8 апреля, предусматриваются случаи предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства. Внесены изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета в части увеличения бюджетных ассигнований на сумму 967 млн. рублей, направленных на строительство 4-го энергоблока Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. Это решит проблемы электроснабжения сахалинцев. А самое главное, станция будет работать на сахалинском газе. О чем так долго и много говорили. Законом, принятым 17 июня, запланировано увеличение годовых бюджетных ассигнований практически по всем разделам – «Национальная экономика», «Здравоохранение, физическая культура и спорт», «Социальная политика», «Межбюджетные трансферты». Принят ряд законов в сфере экономической политики. Например, установлены меры и условия поддержки инвестиционной деятельности в целях привлечения инвестиций и решения задач социально-экономического развития региона. В сфере социальной политики принято 18 законов и законопроектов. Несколько видоизменены форма и порядок предоставления социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов войны. Теперь тем из них, кто нуждается в улучшении жилищных условий, может выделяться единовременная сумма на строительство или покупку жилого помещения по их письменным заявлениям. Материальную поддержку оказывает бюджет и родителям (законным их представителям), чьи дети воспитываются и обучаются в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, – в виде компенсации части родительской платы, взимаемой за содержание детей. Внесены изменения в закон «О системе социального партнерства в Сахалинской области», согласно которым трехсторонняя комиссия наделена дополнительными полномочиями по урегулированию социально-трудовых отношений. – А как строились деловые взаимоотношения нашего парламента с органами федеральной власти? – В порядке законодательной инициативы в Госдуму направлен ряд проектов федеральных законов. Например, о внесении изменений в закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» для конкретизации порядка использования водных биоресурсов, добытых в научно-исследовательских и контрольных целях, а также случаев неприменения запрета на рыболовство с судов, принадлежащих иностранным лицам. Предлагается «подправить» и Лесной кодекс в части использования лесов для размещения объектов промышленного рыболовства. Еще один законопроект касается восстановления и защиты сбережений граждан Российской Федерации – речь идет о частичной выплате компенсаций по вкладам, открытым в Сбербанке до 1991 года, гражданам Республики Кореи, не имеющим российского гражданства. Помимо этого три проекта федеральных законов о внесении изменений в УК РФ (ужесточение наказания за причинение лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, вреда здоровью человека) направлены в правительство РФ и Верховный суд для получения отзывов. Постановлениями областной Думы принято 5 обращений в федеральные органы власти по вопросам, которые не в полной мере урегулированы федеральным законодательством. Так, 4 февраля 2010 г. принято обращение в Госдуму и к председателю нижней палаты парламента Б. Грызлову с просьбой в первоочередном порядке рассмотреть проект федерального закона, внесенного облдумой, об установлении Дня победы над милитаристской Японией Днем воинской славы России. 25 марта 2010 г. мы повторно обратились к Б. Грызлову по поводу восстановления прав инвалидов на льготу по оплате жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности. Обращалась областная Дума к первому заместителю премьер-министра В. Зубкову – о ситуации, сложившейся в рыбной отрасли, к министру транспорта РФ И. Левитину – депутаты просят вмешаться и ускорить реконструкцию аэропорта «Менделеево». Эти вопросы находятся в Думе на контроле. В завершение хочу заметить, что за прошедший период в областную Думу поступило 451 письменное обращение граждан, рассмотрено 381. Мы стараемся поддерживать обратную связь с нашими избирателями. И не только посредством писем, электронных обращений, а принимая сахалинцев и курильчан на месте, непосредственно в муниципальных образованиях, где к депутатам идут не только с просьбами решить личные вопросы, но и с предложениями... А это значит, нам доверяют. Так, например, по итогам обращений к депутатам губернатор издал распоряжения № 492-р и 495-р, в которых, в частности, выделены 2,5 млн. рублей на газификацию жилого массива Южно-Сахалинска от ул. Аграрной до ул. Гаражной. На Северо-Курильский городской округ для изготовления твердого покрытия дорог от порта до города – 1,6 млн. На уличное освещение в селах Корсаковского городского округа выделено 1,5 млн. рублей и 650 млн. – на обустройство детских площадок в селах Чапаево, Дачное, Третья Падь. Не остались без внимания и объекты культуры. В частности, на ремонт крыши сельского клуба с. Новиково будет направлено 1,2 млн. рублей, на ремонт ДК «Энергетик» с. Восток – 3 млн. И здесь особо хочется отметить, что губернатор поддержал обращения депутатов, следовательно, появятся еще детские площадки, и нашей ребятне будет веселей, в очагах культуры – теплей и уютней, города и села станут благоустроеннее. Значит, год прожит не зря.

Газета "Советский Сахалин"

28 июля 2010г.


Вернуться назад