Информация: Общество

Почет с привкусом скандала


История, о которой пойдет речь, можно сказать, «с бородой». Тянется она с мая 2002 года. Не завершена и по сей день. Потому не станем называть ни истинные имена ее «героев», ни населенного пункта, где все это случилось. А случилось вот что. В райбольнице небольшого городка заместителю главного врача присвоили почетное звание «Заслуженный работник здравоохранения Сахалинской области». Соответствующее распоряжение администрации области подписано губернатором И. Малаховым. Основанием послужил наградной лист, в котором указано, что данная кандидатура на присвоение почетного звания рекомендована собранием трудового коллектива больницы (протокол от 27.11.2002 № 3). Наградной лист заверен подписью председателя собрания коллектива Соколовой, согласован главврачом и главой райадминистрации. К почетному званию «прилагалась» и приятная финансовая добавка – ежемесячная доплата из бюджета области в размере 50 проц. должностного оклада. Собрание, которого не было А вскоре разразился скандал. Выяснилось, что трудовой коллектив больницы вовсе не инициировал ходатайство на присвоение почетного звания заместителю главврача. Собрание не проводилось, решение принято весьма узким кругом лиц – главным врачом, мэром. В качестве председателя не проводившегося собрания подпись поставила медсестра Соколова. Началась череда разбирательств. Коллектив больницы, считая присвоение почетного звания заместителю главврача незаконным, письменно обращался в департамент здравоохранения области, прокуратуру, районный суд. Медики настаивали на том, что процедура произведена с нарушением порядка, установленного постановлением облдумы (положение о почетном звании «Заслуженный работник здравоохранения Сахалинской области»). И, как показали многочисленные проверки, проведенные правоохранительными органами, правда в принципе была на стороне «несогласных». Это подтверждается документами, подписанными людьми «при должностях» – прокурором района; начальником отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан прокуратуры области Р. Гончаром; и. о. начальника управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью правоохранительных органов прокуратуры области В. Малюковым; начальником отдела по надзору за соблюдением прав и свобод облпрокуратуры К. Лычкиным... Были задействованы следователи следственной группы при ОВД по району. Материалы проверки рассматривались руководителем отдела процессуального контроля следственного управления следственного комитета при прокуратуре РФ по Сахалинской области И. Горелой. Любопытные детали зафиксированы в этих документах. Например, в администрации района во входящей корреспонденции за 2002 год отсутствует какая бы то ни было документация, касающаяся процедуры присвоения почетного звания заместителю главврача райбольницы, равно как и копия соответствующего распоряжения губернатора области. Объяснениями сотрудников больницы подтверждено, что собрание трудового коллектива по инициированию ходатайства на присвоение этого звания замглавврача не проводилось. А мужики-то не знали... Но главные действующие лица тем не менее оказались вроде как бы тут и ни при чем. При опросе в райпрокуратуре «главный герой», уже заслуженный работник здравоохранения области, указал, что он не знает, инициировалось ли в трудовом коллективе ходатайство на присвоение ему данного звания. Ну, а коль сотрудник ЦРБ Соколова подписала (а затем отпечатала на машинке) наградной лист, это свидетельствует о том, что коллектив одобрял это выдвижение. Ну, по крайней мере часть коллектива... Главврач при опросе утверждал, что звание заму присвоено законно, поскольку в региональном положении о почетном звании, утвержденном постановлением облдумы, не указано количество работников, которые могли бы инициировать ходатайство, и в какой форме оно должно быть сделано. Словом, не знали мужики (оба, замечу, при руководящих должностях, а замглавврача к тому же в то время был еще и председателем профорганизации ЦРБ) регионального законодательства, что с них, неразумных, возьмешь?! И райпрокуратура, признав, что звание присвоено с нарушением установленного порядка, от «главных героев» отступилась. В возбуждении уголовного дела было отказано, поскольку, как следует из постановления прокурора, обстоятельств, свидетельствующих о том, что главврач, а также глава райадминистрации заведомо знали о подложности протокола собрания трудового коллектива от 27.11.2001 г. № 3, не установлено. Отсутствуют составы преступлений и в действиях замглавврача – не доказано, что он имел умысел и заведомо знал о подложности протокола собрания трудового коллектива ЦРБ, принимал участие в изготовлении наградных документов. Мало того, он, как и главврач, просто неверно толковал нормы, заключенные в положении о почетном звании «Заслуженный работник здравоохранения Сахалинской области». Нет, назвать этот правоохранительный орган, простите, беззубым, наверное, нельзя. Крайнего в этой истории райпрокуратура все-таки нашла. Вернее, крайнюю... В частности, в действиях медсестры Соколовой, поставившей в документах подпись в качестве председателя собрания трудового коллектива, прокуратура углядела признаки состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 327 УК РФ, поскольку та не могла не знать о подложности оформляемых ею документов. И грозило бы ей максимальное наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года, если бы со дня совершения данного преступления не истекло два года... Улита едет? В этой почетно-скандальной истории, повторюсь, точка еще не поставлена. Главный врач больницы уволен, его заместитель, заслуженный работник здравоохранения области, тоже уволился, работает в другом районе и, видимо, продолжает получать 50-процентную надбавку к зарплате. А его «упертые» коллеги продолжают бумажную битву. Письма теперь адресуют правительству области. «В настоящее время отсутствуют какие-либо акты органов прокуратуры, судебных или иных правоохранительных органов, подтверждающие нарушение процедуры присвоения почетного звания...», – отвечает им заместитель председателя правительства, министр финансов области Н. Новикова. Значит, нет оснований и для отмены соответствующего распоряжения обладминистрации. Пишут медики в генеральную прокуратуру. В апреле 2010 года оттуда пришел ответ, что обращение направлено для рассмотрения в установленном порядке в прокуратуру области. Какова реакция регионального надзорного органа на сей раз, пока не известно. Пришло письмо и в редакцию нашей газеты. В нем, помимо копий многочисленных документов, горькие слова о том, что трудовой коллектив центральной райбольницы потерял доверие к органам судебной власти, надзорным и следственным органам, которые необоснованно затягивают сроки разбирательств, годами проводят проверки, не приводящие к обоснованным результатам. Автор письма полагает, что прокуратура сознательно «уходит» от принятия действенного решения в отношении акта органа государственной власти. Хотя есть все основания для внесения протеста на распоряжение администрации области от 28.05.2002 г. № 253-ра о присвоении почетного звания заместителю главврача райбольницы, который, не считаясь с мнением коллектива, при поддержке руководителя ЦРБ получил-таки вожделенную прибавку к зарплате. Кстати, еще один любопытный нюанс. Медики райбольницы поставили под сомнение и другую награду бывшего заместителя главврача – знак «Почетный донор России». Райпрокуратура была вынуждена заниматься данным фактом. Согласно ответу департамента здравоохранения области от 1 февраля 2006 года, этим знаком он был награжден за 41 кроводачу. Вместе с тем, констатирует райпрокурор, из поступивших ответов из Смоленской и Брянской областей следует, что в компьютерной базе данных регистратуры «Смоленский центр крови» такого донора нет, хотя сам фигурант утверждал, что именно в этих областях в период с 1975 по 1983 год он неоднократно сдавал кровь. Учитывая, что в 1980 – 1983 годах он работал в Суражской райбольнице, прокуратурой запрошена оттуда информация о количестве кроводач. Нет пока ответа... Один из чиновников, с которым в процессе подготовки публикации я попыталась обсудить эту историю, откровенно недоумевал: а в чем, собственно, проблема? Так случается повсеместно. Есть разнарядки на награды, есть мнение начальников (разного ранга), им видней. Дело трудового коллектива – работать, а не награды раздавать... Жаль, конечно, что звания, награды можно получить и «обходным путем». Получить за чинопочитание-послушание, близость к «руководящему телу». А то и просто купить... Л. ПУСТОВАЛОВА.

Газета "Советский Сахалин"

3 августа 2010г.


Вернуться назад