Весьма неожиданно завершился конфликт, который весь сентябрь бушевал в рыбной отрасли Сахалина и Курил. Напомним – в начале месяца Сахалино-Курильское территориальное управление Росрыболовства (СКТУ) внезапно подало в арбитражный суд иски с требованием признать ничтожными договоры пользования рыбопромысловыми участками, заключенные со 156 предприятиями. В случае их удовлетворения более половины рыбопромысловых участков на наших островах было бы изъято у их нынешних пользователей и выставлено на продажу. Сложившиеся предприятия, уже построившие свою переработку, могли бы остаться без сырья и, как следствие, исчезнуть с экономической карты области. Сразу было понятно, что идет некая бюрократическая игра. Основанием для объявления договоров ничтожными руководители СКТУ назвали тот факт, что они были переоформлены (этого требовал закон о рыболовстве) с нарушением сроков. Но суть в том, что эти сроки нарушило само СКТУ. Три путины на эту формальность никто не обращал внимания, и вдруг произошел взрыв. Рыбаки заявляли о переделе собственности, инициированном Росрыболовством. Руководство же СКТУ настаивало на том, что «закон есть закон» и сказать последнее слово тут может только суд. Эту позицию поддерживало и Росрыболовство. В частности, руководитель центра общественных связей ведомства А. Савельев заявил: «Вместо того чтобы отправиться туда же, в арбитраж, отстаивать свою позицию (если таковая имеется) и законность заключенных договоров, обиженные грозят обратиться к президенту России Д. Медведеву, в генеральную прокуратуру РФ, к представителю президента в ДФО, губернатору и главе правительства Сахалинской области, в другие заинтересованные органы власти и ведомства да еще грозят публичными акциями протеста... И что, после этих обращений станет ясно, что эти договоры законны?.. Правовая истина устанавливается в суде, а не на митинге». Однако идти в суд не придется. Как, впрочем, и на митинг. В минувшую пятницу губернатор провел масштабное совещание по проблемам развития рыбохозяйственного комплекса области, и, безусловно, центральным вопросом на нем был вышеупомянутый конфликт. Впрочем, его обсуждение надолго не затянулось. Руководитель СКТУ Е. Широков заявил, что на неделе в федеральном агентстве по рыболовству также прошло совещание, на котором было решено отозвать 217 исков. Еще 19 заявлений остаются в суде – на том основании, что в них незаконно прописаны другие границы промыслового участка. Ну и зачем, собственно, надо было поднимать волну? Впрочем, губернатор оказался не удовлетворен решением Росрыболовства, ведь для пользователей 19 участков трагедия продолжается. В чем причина того, что в договоре неправильные координаты участков? Оказывается, вновь ошиблись чиновники СКТУ, ведь не рыбаки определяют границы участков, а виноватыми опять считают их. Губернатор призвал обе стороны воздержаться от резких заявлений и крайних мер и начать работу согласительной комиссии, которая изучит каждый конкретный случай, с тем чтобы найти компромисс и не доводить дело до суда. Впрочем, и суть исков в суд, как заметил губернатор, может быть разной: одно дело – о признании договора ничтожным, другое – об исправлении ошибки чиновников. Не слишком удовлетворены решением Росрыболовства и сами рыбопромышленники. Ведомство создало опасный инцидент, поставив статус рыбопромысловых участков под сомнение. Теперь кто угодно может инициировать проверку на соответствие договоров законодательству. То есть инвестиционная стабильность отрасли подорвана. Какие кредиты, какая модернизация производств, если не известно, что будет дальше? Таким образом, острота конфликта временно снята, но причины его не искоренены. К сожалению, это касается и многих других проблем отрасли, рассмотренных на совещании. Более-менее решается разве что вопрос использования участков лесного фонда, на которых расположены рыболовецкие станы. Разработчики Лесного кодекса упустили из виду возможность использования лесного фонда для целей промышленного рыболовства. А потому прокуратура то и дело инициирует иски, и рыбаков выгоняют с их участков, предписывая сносить станы, несмотря на то, что, как заявил заместитель главы областного минсельхоза, начальник управления лесного и охотничьего хозяйства С. Котельников, никаких претензий у лесников к рыбакам нет, никакого ущерба лесному фонду те не приносят. Проблему может решить перевод земли в другую категорию, но этот процесс занимает как минимум два года, поскольку все идет через правительство страны. А потому областная Дума вышла с законодательной инициативой по поводу внесения поправки в Лесной кодекс, и, как сообщил С. Котельников, она должна быть рассмотрена на осенней сессии Госдумы. А вот проблема передачи в субъекты федерации полномочий по управлению прибрежным промыслом, как то и предусматривалось поручениями президента РФ еще в 2007 году, до сих пор не решена. По этому поводу решено отправить в Росрыболовство и обращение о формировании областной комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, в составе которой большинство сегодня составляют чиновники этого ведомства, а также начать работу над областным законом о рыболовстве. При этом в данном документе особое внимание должно быть уделено охране рек и борьбе с браконьерством. В правительство решено направить и обращение против предоставления так называемых «квот под киль». Эту идею очень жестко пробивает «Объединенная судостроительная корпорация». Ее суть в том, что каждое построенное этой госкорпорацией судно должно наделяться квотами. Но чтобы эти квоты взять – надо их у кого-то отнять. У кого? Понятно, что отечественное судостроение надо развивать, но таким ли путем? Однако проблема остается нерешенной, как и проблема стеркодеров, также обсуждавшаяся на совещании. В общем, до тишины и спокойствия в нашей рыбной отрасли еще очень далеко. А ведь значимость отрасли для наших островов – очевидна. Как прозвучало на совещании, в этом году рыбацкие предприятия уже перечислили около 1 млрд. рублей налогов в областной бюджет. Причем по состоянию на 1 сентября у них отсутствует просроченная задолженность перед работниками, а средняя зарплата в отрасли заметно выросла. Смогут ли рыбаки похвастать подобными результатами и в следующем году или же снова заштормит? В. ГОРБУНОВ.
Cантехника
