Заместитель председателя областной Думы А. КИСЛИЦИН возглавляет депутатскую фракцию «Единая Россия», которая и в 2010 году сохранила абсолютное большинство в парламенте, в нее входит 21 из 28 депутатов, причем 17 – трудятся на профессиональной основе. Мы попросили лидера депутатов-единороссов рассказать о работе фракции. – Поскольку наша фракция самая многочисленная, все решения, естественно, принимаются парламентом с согласия единороссов. Абсолютно перед каждым пленарным заседанием мы проводим свое, фракционное, для обсуждения наиболее важных вопросов, включаемых в повестку дня. И здесь разговор зачастую идет даже более откровенный, нежели на пленарном заседании. И вопросов задается больше, и сомнений высказывается немало – какие-то из них в ходе дискуссий развеиваются, другие же побуждают вносить коррективы в проекты решений. В 2010 году проведено 12 заседаний фракции, на которых рассмотрено более 20 различных вопросов. Единодушную поддержку получали законопроекты, касающиеся поддержки социально незащищенных слоев населения, совершенствования здравоохранения и образования, поддержки малого и среднего бизнеса в условиях финансового кризиса, усиления контроля за использованием бюджетных ресурсов и борьбы с коррупцией. Большая часть законопроектов подготовлена членами фракции, потому что на всех ключевых постах в облдуме работают единороссы. Это свидетельствует о том, что во фракцию входят достаточно авторитетные, активные депутаты. В ходе весенней сессии значительное внимание уделялось вопросам исполнения бюджета области на 2010 год. В связи с получением дополнительных доходов в закон о бюджете на текущий год вносились коррективы. В этой части у депутатов фракции совместно с правительством области налажена четкая, эффективная работа. В настоящее время размер доходной части областной казны составляет почти 40 млрд. рублей, расходной – около 52 млрд. рублей. Замечу, что, несмотря на определенные макроэкономические сложности, бюджет области в этом году сохраняет четкую социальную направленность. Серьезные ассигнования выделены на строительство жилья, модернизацию здравоохранения, образования, культуры. За счет бюджета постоянно увеличиваются пособия инвалидам, ветеранам, многодетным и малообеспеченным семьям. Большие капитальные вложения запланированы в сфере строительства дорог и объектов энергетики. В ходе весенней сессии в сфере экономической политики принято 14 законов, 3 законопроекта приняты в первом чтении (в том числе членами фракции разработано 5 законопроектов), в сфере государственного строительства и местного самоуправления принято 27 законов, в том числе 12 законопроектов разработаны депутатами-единороссами. Эти нормативные акты направлены на усовершенствование законодательства в сфере дальнейшего развития региональных политических институтов, обеспечение более широкого представительства политических партий в областной Думе, а также возможности для их кандидатов образовать депутатские фракции – даже из одного представителя. Данная норма уже реализуется. Кроме того, в соответствии с президентской инициативой установлена новая форма ежегодного отчета губернатора перед депутатским корпусом. Под контролем фракции и совершенствование выборного законодательства, обеспечение нормативной базы для борьбы с коррупцией. Достаточно активно использовала фракция основной инструментарий парламентской деятельности – право законодательной инициативы. За первое полугодие 2010 года нами разработано 8 проектов федеральных законов. В Госдуму, в частности, направлены проекты федеральных законов, касающихся внесения изменений в законы «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» (в части устранения нарушения прав лиц без гражданства), в Лесной, Налоговый, Уголовный кодексы. Мы используем различные формы работы, такие, как проведение совместных мероприятий с местными отделениями партии и депутатами местного самоуправления, проведение «круглых столов» и общественных слушаний, участие в заседании Совета представительных органов местного самоуправления и молодежного парламентского центра, и другие. Более системной и конструктивной стала работа фракции облдумы по взаимодействию с депутатскими фракциями в представительных органах муниципальных образований. Члены нашей фракции региональным отделением партии назначены координаторами региональных антикризисных групп – в областной Думе их образовано пять. В этом году, например, проведено 2 заседания антикризисной группы по работе с вкладчиками и дольщиками (руководитель С. Зарицкий), в том числе одно – с выездом на строительную площадку. На основе тщательного анализа определены меры, способствующие завершению строительства 36-квартирного жилого дома в Южно-Сахалинске, возведение которого ведется при долевом участии уже 6 лет. В целом итоги работы фракции «Единая Россия» показывают, что депутаты-единороссы способны решать самые насущные проблемы. – Александр Степанович, часть депутатов-единороссов избрана по единому округу (по партийным спискам). Работают ли они в конкретных районах? Какие проблемы муниципалитетов удалось решить с их помощью? – У нас 12 депутатов-единороссов избраны по одномандатным избирательным округам. Практически везде они одержали победу – за исключением двух округов в Южно-Сахалинске, где мандаты получили С. Иванова (КПРФ) и А. Жук («Справедливая Россия»). Девять единороссов вошли в парламент по партийному списку. То есть по единому на всю область округу. Тем не менее, чтобы как-то усилить ответственность, мы распределили членов фракции из партийного списка и закрепили за ними по два района. Все получают конкретные задания, исполнение которых контролируется. Так что и депутаты, избранные по единому округу, в обязательном порядке работают в закрепленных за ними районах. Из командировок возвращаются, как правило, с конкретными предложениями, на основании которых затем принимаются меры для решения проблем муниципалитетов. Вот один из примеров. При подготовке поправок к бюджету текущего года мы провели опрос депутатов муниципальных образований и сразу же на заседании фракции обратили внимание на то, что в предложенных поправках не предусмотрены средства на благоустройство населенных пунктов. Также мало средств выделялось и на ремонт социальных объектов. Поэтому еще до первого чтения законопроекта депутаты-единороссы обратились к правительству с предложением учесть эти проблемы муниципалитетов в поправках к бюджету. Провели переговоры с губернатором, в итоге добились выделения 280 млн. рублей на благоустройство. Средства поступили в муниципалитеты, и за летний период в большинстве из них необходимые работы проведены. 25 млн. рублей получил Долинский район, 26 – Корсаковский, 30 – Охинский, 45 – Холмский и так далее. На благоустройство Горнозаводска направлено 5 млн. рублей, чего не делалось долгие годы. Я там бывал не единожды, и люди обращались с просьбами: помогите привести Горнозаводск в порядок! На фоне обновившегося Невельска он смотрится совсем убого. И помимо 5 млн. рублей на благоустройство Горнозаводск получил деньги на строительство жилых домов, ремонт детского сада, школы, больницы. Все это сделано по инициативе нашей фракции. Далее мы договорились с губернатором (еще до принятия поправок к бюджету) о том, что по просьбе фракции «Единая Россия» будут выделены 100 млн. рублей на ремонт муниципальных учреждений. Средства действительно выделены. Реализуются. Насколько эффективно, проверят депутаты. Летние каникулы завершились, сейчас они выедут в свои районы именно с этой целью. Конечно, болевые точки еще есть. Вот у меня сейчас лежит обращение от жителей Первомайска – просят помочь с ремонтом сгоревшей крыши амбулатории. Нужно искать выход из ситуации. К сожалению, не все проблемы можно решить сразу. Да и мы все-таки не исполнительная власть, действуем своими методами. Убеждаем... – И коротко – о планах, пожалуйста. – Традиционно в октябре – ноябре идет целенаправленная работа над бюджетом будущего года. Кроме того, предполагается внесение поправок в бюджет области на 2010 год. Планируется проведение парламентских слушаний по проекту бюджета, трех пленарных заседаний облдумы по бюджетным вопросам. Перед этим, естественно, пройдет заседание фракции. Будем придерживаться приоритетов, которые мы для себя определили. В частности, ставить на первый план вопросы помощи муниципальным образованиям по благоустройству, ремонту социальных объектов.
Cантехника
