Информация: Общество

Такое вот добрососедство


Казалось бы, давно прекратились споры и скандалы вокруг сахалинских шельфовых проектов, компании-операторы успешно работают, платят большие налоги, обеспечивают островитян высокооплачиваемыми рабочими местами, реализуют социальные программы и т.д. И тем не менее, несмотря на эту идиллию, конфликтные точки по-прежнему существуют, и одна из них находится в Пригородном, где стоит знаменитый завод СПГ. В 1979 году там было основано садоводческое товарищество «Строитель», членами которого стали преимущественно ветераны и заслуженные работники строительной отрасли Корсаковского района: 79 дачных участков, владельцы которых вручную возделали целину на склонах сопок, построили домики и начали выращивать овощи, фрукты и ягоды. К 1998 году большая часть участков была приватизирована, дачники стали собственниками не только строений, но и земли. В 2001 году компания «Сахалин Энерджи» объявила о планах по строительству в Пригородном завода по сжижению природного газа и терминала отгрузки нефти в рамках реализации второй фазы проекта «Сахалин-2». Для сооружения этих объектов компания планировала занять обширную долину реки Мерея поблизости от товарищества «Строитель». К этому времени дачные участки бывших строителей, а ныне пенсионеров уже давно превратились в цветущие садово-огородные хозяйства и давали обильный урожай. Плодоносили сливы, черноплодная рябина, яблони и груши. Кое-кто выращивал даже виноград. Как известно, дача в России, особенно для пожилых людей, имеет огромное значение. Она дает какое-никакое продовольственное обеспечение при мизерных пенсиях и поддерживает в людях чувство собственной нужности. И вот всего в 1,2 км от дачного товарищества начала разворачиваться грандиозная стройка. В соответствии с российским законодательством вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования – санитарно-защитная зона (СЗЗ). Внутри СЗЗ запрещается размещение жилья, в том числе дачных сообществ. Владельцы уже существующих жилых домов (и временных, таких, как дачи) должны быть переселены или же им должна быть предоставлена адекватная денежная компенсация. Вот вокруг этой самой СЗЗ все и закрутилось. В 2002 году компания «Сахалин Энерджи» подготовила технико-экономическое обоснование строительства второго этапа проекта «Сахалин-2» (ТЭО), которое было основным проектным документом для получения всех разрешений и согласований, необходимых для начала строительства. В состав ТЭО входил и раздел «Охрана атмосферного воздуха» (разработчик – ООО НПФ «Экоцентр МТЭА»). Проектировщики оценили уровень загрязнения атмосферного воздуха как достаточно высокий, что неудивительно – и на стадии строительства, и на стадии эксплуатации завода СПГ было запланировано сжигание значительных объемов углеводородов на факеле с выбросом в атмосферу десятков тысяч тонн разнообразных вредных веществ. В результате авторы ТЭО строительства рассчитали и обосновали минимальный размер санитарно-защитной зоны для завода СПГ/ТОН на период эксплуатации в 3,5 км. Соответственно у владельцев дачных участков появились вполне законные ожидания, что компания переселит их в безопасное место, где они смогут и дальше обрабатывать землю и выращивать урожай вдали от вредного и опасного соседства. В июле 2003 года ТЭО получило положительное заключение государственной экологической экспертизы, в котором были утверждены и расчеты санитарно-защитной зоны вокруг завода: в пусковой период – 2,1 км, в эксплуатационный – с учетом выбросов от морских судов – 3,5 км. Таким образом, в лице государственной экологической экспертизы дачники получили еще одно весомое подтверждение того, что их переселение на новое место уже не за горами. Обещания о переселении звучали и из уст представителей «Сахалин Энерджи» на специальных информационных встречах, проводимых для товарищества «Строитель». В результате многие перестали приезжать на свои дачи и обрабатывать земельные участки. Зачем, если завтра все это бросать и переезжать на новое место? Да и кипящая под боком стройка просто не давала спокойно жить и работать на своей земле. Неудивительно, что процветавшее когда-то товарищество «Строитель» начало приходить в упадок. Компания меж тем регулярно встречалась с дачниками, от обещаний своих о переселении не отказывалась, подробно рассказывала о «самом-самом в мире» проекте «Сахалин-2» и тщательно записывала все вопросы, нужды и пожелания, обещая все рассмотреть. Так, в выхлопных газах, шуме, пыли, беспокойстве, тревоге, надеждах, ожиданиях и непрерывном «конструктивном диалоге» с компанией, дачники провели весь 2004 год. Гром грянул в мае 2005 года, когда строительство завода уже было в самом разгаре, а дачники, несмотря на горячую пору весенней посевной, привычно готовились к переселению. «Сахалин Энерджи» «вдруг вспомнила» про письмо за подписью заместителя главного государственного санитарного врача РФ С. Иванова от 16 июля 2002 года, которым санитарно-защитная зона была давным-давно установлена размером в 1 км и которое почему-то не было предоставлено ни разработчикам ТЭО, ни государственной экологической экспертизе. Впрочем, в соответствующем письме по поводу «одного километра» членов «Строителя» проинформировали: «Компания завершает разработку плана переселения согласно международным стандартам, который включает в себя механизмы компенсации землепользователям в соответствии с «операционной директивой 4.30 Всемирного банка». Эта фраза вновь вселила надежду. В ожидании хоть каких-то сдвигов в решении проблемы переселения дачники провели весь 2005 год. Наступил 2006-й. «Сахалин Энерджи» начала строительство участка двух магистральных трубопроводов и аварийной задвижки прямо за дачным поселком, а вся строительная техника и грузы пошли по малюсеньким улицам товарищества «Строитель». А якобы завершаемый по международным стандартам еще в мае 2005 года план переселения все не появлялся и не появлялся (кстати, не появился он и до сих пор). Все это время руководство дачного товарищества «Строитель» настойчиво предлагало «Сахалин Энерджи» свой вариант решения проблемы: каждому землевладельцу «Строителя» компания как можно скорее покупает в одном из ближайших к Корсакову дачных поселков примерно равноценный участок с равноценными постройками, а землевладелец, соответственно, отказывается от своего участка в Пригородном. Подобные прецеденты в ходе реализации «Сахалина-2» уже были. И вот летом 2006 года компания согласилась выплатить денежную компенсацию рыночной стоимости самих дачных участков. Но какова она может быть в зоне действия огромной стройки, а в перспективе – лет на 25 – огромного факела горящего газа, извергающего массу вредных веществ? Работу по оценке выполнял нанятый компанией оценщик – сахалинское агентство оценки ЗАО «ГАКС». По его расчетам, общая стоимость составила 15 092 400 рублей за 71 дачный участок, то есть в среднем 212 тыс. рублей на одну дачу. Однако этих денег на то, чтобы купить равноценную собственность в другом дачном поселке, явно не хватало. Уже тогда участок в 6 соток с недостроенным домом, необработанной землей и разрушенной теплицей в районе стоил минимум 250 тыс. рублей. В августе 2006 года на основе своей оценки рыночной стоимости дач «Сахалин Энерджи» предложила измученным садоводам пакет компенсационных предложений. Во-первых, компенсацию «за потерю рыночной стоимости» – 50 проц. от установленной ЗАО «ГАКС» стоимости каждого участка. Этот вид компенсации компания согласилась выплатить всем без исключения без каких-либо условий – просто как компенсацию за то, что дачный участок потерял определенную часть своей стоимости. Поскольку получение этой части компенсации не налагало никаких обязательств, все члены садоводческого товарищества «Строитель» ее получили. Во-вторых, компенсацию в рамках «отказного пакета» – выплата остальных 50 проц. при условии полного отказа собственника от имущественных прав на земельный участок со всеми строениями и насаждениями. 28 членов товарищества «Строитель» по принципу «с паршивой овцы хоть шерсти клок» согласились на получение этой второй части (дачи смогли приобрести только два «отказника»). На сегодняшний день в Пригородном остались 37 землевладельцев, живущих в надежде на то, что давно обещанное переселение в другое дачное общество все же состоится. Правда, сейчас на этих дачах не жизнь, а сплошная мука. В 2007 году на заводе СПГ зажегся огромный факел и рядом еще один, поменьше. С этого времени проживание на дачных участках стало просто невозможным из-за постоянного гула от 60-метрового столба пламени на факеле и многокилометрового шлейфа черной сажи, периодически доносимой ветром до дачного поселка. В 2007 году ученые института морской геологии и геофизики ДВО РАН заложили площадки независимого комплексного экологического мониторинга в километровой зоне завода. Специалисты полагали, что в зоне влияния завода возможно появление кислотных дождей в связи с большим содержанием окислов азота и серы в выбросах от сжигания природного газа на факеле и климатическими особенностями района (частые туманы, моросящие осадки). Выводы о повышении кислотности осадков подтвердились исследованиями в марте 2009 года. Впрочем, дачники заметили это и без всяких особых исследований. По данным председателя дачного товарищества Аллы Гафнер, начиная с 2004 года шло стремительное падение урожайности плодово-ягодных культур, и к 2009 году она снизилась почти до нуля, несмотря на надлежащий уход. Как однажды отметил главный исполнительный директор «Сахалин Энерджи» Андрей Галаев, «компания искренне стремится быть хорошим корпоративным гражданином области, добрым соседом для всех сахалинцев». Со «Строителем» у компании добрососедства как-то не получается. Как считают в «Экологической вахте Сахалина», которая уже много лет отслеживает данный конфликт, «Сахалин Энерджи» поступает крайне недостойно по отношению к пожилым небогатым людям. Последняя новость такова: «Обсуждение вопроса конфликта членов садоводческого товарищества «Строитель» и компании «Сахалин Энерджи» будет включено в повестку заседания рабочей группы наблюдательного совета по проекту «Сахалин-2» в разделе «Разное». Это позволит обсудить проблему с федеральными органами исполнительной власти, входящими в состав означенной рабочей группы, и выработать совместное решение по данной теме», – сообщило в конце сентября заинтересованным сторонам областное министерство природных ресурсов. Словом, аж на государственном уровне будет рассматриваться «дачный вопрос», цена которого (покупка 37 дач в Корсаковском районе, исходя из сложившихся рыночных цен) составляет от 25 до 35 млн. рублей. В. ГОРБУНОВ.

Газета "Советский Сахалин"

8 октября 2010г.


Вернуться назад