Информация: Власть и политика

Контакты между Аляской и Сахалином возобновляются


В течение нескольких дней Сахалин принимал гостей – делегацию законодательного собрания штата Аляска (США). Начался визит сенаторов с официальной встречи с коллегами – депутатами Сахалинской областной Думы. Вообще-то у двух парламентов давние связи, еще в 1996 году было заключено соглашение о взаимном сотрудничестве и состоялся обмен делегациями. Но далее отношения были прерваны. Пришло время их возобновить. Во многом этому способствовала генеральный консул США на Дальнем Востоке РФ Сильвия Курран, которая настоятельно рекомендовала сенаторам Аляски вновь посетить Сахалин. Открывая встречу, исполняющий обязанности председателя облдумы А. Кислицин отметил, что у Сахалина и Аляски много общего – схожесть природы и богатство ресурсов, потому есть немало тем для обсуждения. В частности, это касается взаимоотношений с нефтяными компаниями и подрядчиками, с представителями коренных малочисленных народностей и так далее. Президент законодательного собрания Аляски Гарри Стивенс познакомил сахалинских коллег со структурой сената. В его составе 20 сенаторов, представляющих две партии – республиканскую и демократическую. Выборы в сенат проводятся раз в четыре года. Разговор зашел о коренных малочисленных народах. В сенате этими вопросами ведает Лиман Хофман, абориген. На нужды коренных малочисленных народов, заметил он, выделяется часть бюджетных средств. В целом же бюджет штата составляет 8 млрд. долларов, а население – 650 тыс. человек. К слову, наших народных избранников заинтересовали «особенности национального бюджета» штата. В частности, сколько средств из казны уходит на решение экологических вопросов. Из ответа следовало, что на эти цели расходуется до 10 проц. бюджета. Основными же статьями являются затраты на образование (дошкольное и начальное, 1 – 2 классы), развитие инфраструктуры (содержание тех же дорог) и высшее образование. Таковы приоритеты штата. Проблем, по словам сенаторов, хватает и на Аляске. Вот сейчас в разработке очередной проект – создание совета, который курировал бы аборигенов, проживающих на побережьях. Здесь активно развивается схема транспортного сообщения, и необходим анализ, как это сказывается на традиционных условиях жизни коренных малых народов. На Аляске проживает и немало русских, они являются частью культуры штата. Много смешанных браков. Есть и староверы, которые переселились в эти края еще в дореволюционные времена. Живут они обособленно, занимаются в основном рыбалкой, охотой. Кстати, о рыбе. Депутата облдумы А. Кобелева интересовало, есть ли на Аляске законодательная база в области рыболовства. Оказалось, нет. Но проблемы рыбаков в рабочем порядке решает госсовет представителей рыбопромышленников. Много внимания уделяется охране лососевых, поскольку развитие промышленности (уголь, добыча других полезных ископаемых) плохо влияет на данные популяции. Руководитель фракции ЛДПР в облдуме В. Шадрин попросил сенаторов поделиться мнением о недавней инициативе партии: вменить в обязанности гражданам РФ участие в выборах всех уровней властей. А то процент явки избирателей на выборы у нас невелик, хотя государство затрачивает на выборные кампании огромные средства. Не голосуешь – верни деньги в виде штрафа! Оказалось, что на Аляске такая проблема тоже существует, явка избирателей составляет около 35 проц. Причем наиболее активно в выборах участвуют люди, чей возраст превышает 50 лет. Но свобода выбора – основной элемент культуры государства, оно не может принуждать своих граждан к участию в голосовании. Это чревато социальным взрывом... Разговор за «круглым столом» продолжился спустя несколько дней, в течение которых гости с Аляски успели посетить несколько мест (прекраснейших, по их мнению) на Сахалине. Председатель законодательного собрания штата Аляска Гарри Стивенс отметил, что их порадовал такой факт: в иностранных компаниях, занятых реализацией шельфовых проектов на острове, работает очень много российских специалистов. Что лишний раз подтверждает: связи между двумя странами имеют место быть. Еще один объединяющий момент: и на Аляске экономика, по сути дела, базируется на нефтегазовой отрасли, дающей до 90 проц. бюджетного дохода. Правда, в последнее время разработки уходят от шельфа все дальше в море, и, соответственно, сокращается объем поступающих в бюджет налогов. Гостей интересовало, как обстоят дела с налоговыми поступлениями в разные уровни бюджетов от добычи нефти и газа в нашей стране в целом и в регионе в частности. Исполняющий обязанности председателя облдумы А. Кислицин пояснил, что, к сожалению, в российском законодательстве произошли не очень приятные для области изменения и теперь налог от добычи полезных ископаемых поступает только в федеральный бюджет, хотя ранее он распределялся в определенных пропорциях между центром и регионом. Согласно договору об СРП, инвестор сначала должен возместить свои затраты. И здесь проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2» находятся в разных положениях. В первом случае добыча ведется в основном с берега, и окупаемость наступила достаточно быстро. Соответственно регион получает налог на прибыль. За 2008 г. эта сумма составила 3 млрд. рублей, за 2009 г. – 7,5 млрд. рублей. Что касается проекта «Сахалин-2», то срок его окупаемости ожидается в 2013 – 2014 гг. Конечно, некоторую прибавку региональному бюджету данный проект дает и сегодня, например, в виде налога на доходы физических лиц, работающих на реализации проекта. Так что выгода все-таки есть. И если в начале 90-х годов региональный бюджет измерялся 4 – 5 млрд. рублей, сейчас он значительно больше. По словам законодателей Аляски, у них всего лишь треть доходов «перепадает» штату, остальные в равных долях остаются у компании и зачисляются в федеральный бюджет. Более всего повезло трем штатам, что расположены на берегу Мексиканского залива. Но законодатели Аляски хотят добиться увеличения местного дохода. Оказалось, что в этом стремлении сенаторы полуострова и депутаты островного парламента едины: наши думцы тоже продолжают борьбу с центром за справедливое распределение налогов на добычу полезных ископаемых. Созвучны и другие проблемы. Например, газификация территорий. Деловой разговор, очевидно, продолжится в январе 2011 г. в ходе работы совместной сессии. Поговорить есть о чем. Обмен полезен по многим вопросам – медицина, здравоохранение, образование, культура, экология и т. д. Да и туризм – здесь опыт Аляски нам наверняка бы сгодился. Л. ПУСТОВАЛОВА.

Газета "Советский Сахалин"

19 октября 2010г.


Вернуться назад