В Южно-Сахалинске на разных площадках проходят общественные слушания по проекту бюджета городского округа на 2011 год. Разработчики документа сразу предупреждают, что бюджет следующего года будет очень непростым. Так, например, на заседании общественной трибуны «Диалог» вице-мэр по бюджету и финансовому контролю, начальник финансового управления администрации города Татьяна Умнова начала свое выступление с того, что мы еще долго будем вспоминать наиболее обеспеченный бюджет 2008 года. В 2009-м уже появились трудности, которых в нынешнем году только прибавилось, а в следующем году доходов в бюджет поступит еще меньше. В первую очередь за счет сокращений финансовой помощи из областного бюджета. «Минус» планируется в размере 825,0 млн. рублей от первоначально утвержденного бюджета, в том числе за счет субсидии на выполнение Южно-Сахалинском функций административного центра области (440,0 млн. рублей). Отсутствие данной субсидии должно частично компенсироваться налогом, взимаемым в связи с применением упрощенной системы налогообложения, включением города в областную программу развития транспортной инфраструктуры, а также передачей детской городской больницы в областную собственность. Впрочем, в 2011 году продолжится участие города в конкурсных отборах на получение финансовой помощи из областного бюджета, что, несомненно, позволит увеличить его обеспеченность. В проекте бюджета для обеспечения софинансирования предусмотрены средства в размере 207,0 млн. рублей. Казалось бы, немного, но надо учитывать, что расходы продолжают расти – из-за инфляции, из-за постоянного роста тарифов ЖКХ (в следующем году для учреждений бюджетной сферы Южно-Сахалинска они увеличатся на 16 проц.) и т. д. В результате предполагаемый рост собственных доходов не позволит городу покрыть все расходы. А уж тем более все свои потребности. Если в нынешнем году обеспеченность в средствах составляла 47,9 проц. от потребности, то в следующем году планируется на уровне 43,3 проц. Причина в том, что и областной бюджет испытывает трудности. Как сообщила Татьяна Умнова, сокращение доходов ожидается в размере более 7,4 млрд. рублей. А помощь требуется всем муниципалитетам. После выравнивания бюджетной обеспеченности на душу населения по районам в Южно-Сахалинске она все равно ожидается выше среднеобластной. Правда, в полной ли мере учитывалось здесь то обстоятельство, что в областном центре все дороже, а город несет дополнительную бюджетную нагрузку из-за многочисленных переселенцев? Многие считают, что нет. Впрочем, о методологии таких подсчетов пусть спорят финансисты. Если же говорить о конкретных цифрах, то они таковы: планируется, что в следующем году в бюджет областного центра поступит собственных доходов 4,9 млрд. рублей – как уже отмечалось, почти на полмиллиарда больше, чем в прошлом. Еще около 2 млрд. город получит в виде финансовой помощи из областного бюджета. Расходы составят 7,4 млрд. рублей. Имеется дефицит, но он в пределах, определенных Бюджетным кодексом. Как уже отмечалось, это всего лишь 43,3 проц. от потребностей города. От многого придется отказываться. Однако социальные обязательства будут исполнены полностью. Поэтому почти 80 проц. бюджета пойдут именно на социальные нужды, в первую очередь на заработную плату (с начислениями на нее) работникам бюджетных учреждений, которая с 1 июня будет повышена на 6,5 проц. Фонд оплаты труда составит 60 проц. всех доходов бюджета. В число приоритетной «социалки» входят также коммунальные услуги бюджетных учреждений; расходы на приобретение медикаментов, продуктов питания и горюче-смазочных материалов для муниципальных учреждений здравоохранения и образования. На реализацию 23 городских целевых программ, направленных на повышение эффективности бюджетной политики в социальной и производственной сферах, на благоустройство объектов города, с учетом принятия 12 новых программ планируется направить 245,5 млн. рублей. А вот так называемое «производство» финансироваться будет в меньшей степени. Впрочем, и тут надо учесть, что ряд экономических проектов будет реализован по линии области. Это, в частности, строительство газового энергоблока на Южно-Сахалинской ТЭЦ-1, нового полигона твердых бытовых отходов, модернизация коммунальной инфраструктуры в рамках областной программы массового жилищного строительства. Берет на себя область и социальные объекты. В частности, детская городская больница с 2011 года приобретает статус областной. Кроме того, в следующем году продолжится участие городского округа в конкурсных отборах на получение финансовой помощи из областного бюджета. Например, на переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье, за счет собственных доходов в проекте бюджета предусмотрено 8,8 млн. рублей, однако город планирует принять участие и в областном конкурсе на распределение субсидии для муниципальных образований в рамках реализации областной целевой программы «Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 – 2015 гг.». Можно надеяться и на то, что доходы областного и городского бюджетов будут больше, чем запланированные. У муниципалитета есть и свои предложения по увеличению доходов бюджета. Например, это касается распределения налога на доходы физических лиц. Сейчас он составляет основу собственных доходов городского бюджета – 3 млрд. рублей. Но это лишь 30 проц. от общей суммы данного налога, который собирается на территории городского округа. Необходимо изменить норматив отчислений в пользу города, считают участники общественных слушаний. Они также порекомендовали представителям администрации города активнее ставить эти вопросы перед областными и федеральными органами власти. В. ГОРБУНОВ.
Cантехника
