Информация: Бизнес и экономика

Лучше вместе, чем порознь


22 октября с. г. в «Советском Сахалине» была опубликована статья генерального директора НП СРО «Сахалинстрой» В. Мозолевского о саморегулировании в строительстве. Не могу оставить без внимания некоторые посылы автора. Первое. О саморегулировании в строительстве. Саморегулирование – в какой бы сфере деятельности оно ни применялось – это всегда элемент гражданского общества, прекращение избыточного государственного регулирования, и, думаю, никто с этим не будет спорить. Но вот посыл из упомянутой статьи о том, что «большинство чиновников и тогда, и сейчас не хотели и не хотят понимать и воспринимать, что ситуация в строительстве коренным образом изменилась», вызывает некоторое недоумение. Справедливости ради автору следовало бы вспомнить, что проекты законов вносятся в Госдуму или федеральным правительством (читай – чиновниками), или иными субъектами законодательной инициативы, но при этом всегда требуется согласование правительства на законопроект. Таким образом, у колыбели саморегулирования и ликвидации государственного института лицензирования в строительстве стояли федеральные чиновники. 30 сентября 2010 года состоялся очередной Всероссийский съезд СРО для перевыборов президента и совета Ностроя (это национальное объединение саморегулируемых организаций в строительстве) и внесения некоторых изменений в его устав. Так вот, вел съезд заместитель министра регионального развития РФ Константин Королевский (чиновник, заметьте, высокого ранга). Где же прячется то самое «большинство чиновников», о котором пишет автор статьи? Поищем ответ в Сахалинской области. Но прежде еще одна цитата из доклада генерального директора НП «Сахалинстрой» В. Мозолевского на годовом общем собрании членов партнерства 8 апреля 2010 года «Отчет о деятельности исполнительного органа СРО НП «Сахалинское региональное объединение строителей» за 2009 год»: «В первом полугодии 2009 года была проделана огромная работа... для приобретения статуса саморегулируемой организации в области строительства... Объединение строителей происходило в сложной, неопределенной ситуации с лицензированием. Противники саморегулирования постоянно оказывали давление на власти разных уровней, на строительные организации, пытаясь убедить их в том, что лицензирование будет отменено. В этой ситуации достойную и конструктивную позицию заняли руководители строительного комплекса области: вице-губернатор Вильямов С. П. и министр строительства Ивашова Е. П.» (конец цитаты). По поручению заместителя председателя правительства области С. Вильямова 29 июня 2010 года мною утвержден план совместных действий министерства строительства Сахалинской области и саморегулируемых организаций в сфере строительной деятельности, подписанный В. Мозолевским, С. Гуриным, Н. Казаковым, И. Емельяновым. Основная цель совместных действий – наведение порядка в строительной сфере на территории области, в том числе путем проведения совместных проверок, обучающих семинаров, разработки нормативной базы. Если нам вместе с В. Мозолевским не удалось достичь видимых результатов, значит, следует больше и эффективнее работать. При министерстве строительства области создана коллегия, в состав которой, по согласованию, входят все члены правлений сахалинских региональных объединений строителей, вице-мэры администраций муниципальных образований, работники минстроя. Это профессиональная публичная площадка, на которой можно рассматривать любые вопросы, связанные с итогами, перспективами, проблемами развития строительной отрасли на территории области. Но не могу не сказать о том, что два последних заседания коллегии в 2010 году проведены при почти стопроцентном отсутствии членов правления СРО «Сахалинстрой», без объяснения причин. При этом и министерство, и государственная инспекция строительного надзора постоянно участвуют в заседаниях этого правления по его приглашению. Какая-то однобокая совместная работа получается. Второе. О федеральном законе о государственных и муниципальных закупках. В профильном комитете Госдумы под председательством М. Шаккума уже состоялся «круглый стол» по теме этого закона. Высказались все представители строительного сообщества, Ностроя. Министерство строительства Сахалинской области также направило свои предложения по совершенствованию закона. Но интересен результат этого обсуждения: позиция представителей минэкономразвития и ФАС осталась непоколебимой – никаких изменений во имя борьбы за развитие конкуренции! Федеральные законы менялись и меняются только на федеральном уровне. Иного не дано. А вот качеством изысканий, качеством проектов, вопросами повышения ответственности заказчиков и подрядчиков и нам, и НП СРО «Сахалинстрой» надо заниматься ежедневно – каждому на своем месте. Министерство реализует госполитику в сфере градостроительства в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, СРО наводят порядок среди изыскателей, проектировщиков и строителей, где существует жесткая конкуренция. Последнее обстоятельство не предположение, а реальность нашей жизни. В «Строительной газете» по итогам работы отрасли в январе – августе 2010 года 33 проц. респондентов соцопроса указали в качестве фактора, сдерживающего деятельность строительной организации, конкуренцию со стороны других строительных фирм. При этом обеспеченность строительных организаций договорами и прочими заказами в сентябре в среднем по России составила всего 1,5 месяца! В октябрьском номере журнала «СНИП» приводятся данные Ностроя о том, что в настоящее время в состав СРО входит около 84,4 тыс. юридических лиц. Показательно, что в октябре прошлого года ассоциация строителей России предполагала, что в результате реформы произойдет более существенный отсев фиктивных строительных организаций и число компаний в составе СРО не превысит 30 – 35 тыс. Для сведения: в Сахалинской области ведут строительную деятельность более 600 компаний! Третье. О навесных фасадных системах, в том числе вентилируемых. Мы с автором статьи эту тему обсуждали с 2009 года в кругу вполне профессиональных участников. Спор закончен с выходом приказа минрегиона РФ № 624 от 30.12.2009 года, которым работы по устройству вентилируемых фасадов отнесены к видам работ, влияющим на безопасность зданий, исключительно для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов. Применительно к жилым домам это дома, высота которых более 100 метров или заглубление подземной части ниже планировочной отметки земли более чем 10 метров. В Сахалинской области таких домов пока никто не построил. Более того, Верховный суд РФ отказал в принятии заявления НП СРО «Сахалинстрой» о признании недействующими пункта 2 приказа минрегиона РФ № 624 и сноски к утвержденному данным приказом перечню видов работ, оказывающих влияние на безопасность. И последнее. Искренне сожалею, что Валерий Павлович Мозолевский от подонка получил черепно-мозговую травму. Желаю ему полного и скорейшего восстановления здоровья. Однако выяснять причины этого нападения и выявлять негодяя должны правоохранительные органы, и только они. Закончу выдержкой из профессионально-этического кодекса НП «Сахалинское региональное объединение строителей»: «Члены партнерства не должны осуществлять действия, сеющие рознь и недоверие среди строительных организаций; высказывать необоснованную критику предпринимательской деятельности других строительных организаций; культивировать противоречия между строителями, основанные на личных амбициях». Лучше не скажешь. Этим правилам и надо следовать. Е. ИВАШОВА, министр строительства Сахалинской области.

Газета "Советский Сахалин"

13 ноября 2010г.


Вернуться назад