Казалось бы, все хорошо На днях правительство области рассмотрело итоги работы нашего рыбопромышленного комплекса. Результаты радуют. За девять месяцев добыто 476 тыс. тонн рыбы и морепродуктов. На хорошем уровне прошла основная, лососевая, путина года. Добыто более 110 тыс. тонн красной рыбы. Почти 98 проц. ее переработали на нашем берегу. В целом рыбоперерабатывающими предприятиями региона за 9 месяцев отгружено товарной продукции на 12657 млн. рублей, на экспорт поставлено 159 тыс. тонн рыбопродукции на 230 млн. долларов. По состоянию на 1 октября предприятиями рыбохозяйственного комплекса в консолидированный бюджет области перечислено налогов на 1135 млн. рублей – 110 проц. к показателям прошлого года. К концу года эта цифра еще более возрастет, поскольку в Охотском море продолжается минтаевая и сельдевая путина. Весь год шла активная работа по модернизации производств. Как рассказал и. о. заместителя министра, начальник управления по рыболовству министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия области П. Колотушкин, инвестиции в основной капитал составили 413 млн. рублей, что на 19 проц. больше, чем в прошлом году. Модернизировали свое производство более 30 предприятий. Несмотря на отсутствие федерального закона об аквакультуре, продолжается развитие рыбоводства (около 80 проц. объема искусственного воспроизводства лососевых в стране обеспечивают сахалинские рыбоводы). Идет строительство двух рыбоводных заводов – на реках Кострома в Холмском районе и Гастелловка в Поронайском. В перспективе в рамках одной из федеральных программ намечено строительство дополнительно еще 8 рыбоводных заводов. Конечно, есть и проблемы. Например, недоосвоение ряда водно-биологических ресурсов, старение малотоннажного и среднетоннажного флота (в нынешнем году приобретено только два маломерных судна), дефицит квалифицированных кадров технологических и судовых специальностей. Остались неурегулированными вопросы, связанные с передачей субъектам полномочий по прибрежному рыболовству. До сих пор отсутствует федеральный закон об аквакультуре, что серьезно сдерживает развитие отрасли. Население же беспокоит дороговизна местной рыбы – такое впечатление, что вся она завозится на остров откуда-то из Австралии. Но эти вопросы в принципе решаемы, и динамика развития у отрасли положительная. И все-таки кризис Многие специалисты считают, что наше рыболовство находится в системном кризисе. Как говорит координатор информационно-аналитического центра союзов и ассоциаций сахалинских рыбопромышленников И. Быстров, рост объемов добычи, которым козыряют руководители отрасли, вещь лукавая. Наши рыбаки сосредоточились только на 6 – 7 объектах: лосось, минтай, треска, терпуг, сельдь и т. д., запасы которых в океане растут, в чем нет никакой заслуги руководителей отрасли. А все остальное рыбаками игнорируется. Работать с остальными водно-биологическими ресурсами в силу разных причин им невыгодно. Во всяком случае – официально работать. Потому что браконьеры, которые обходятся без всевозможных согласований, все это ловят и заполняют прилавки южно-сахалинских рыбных рядов всевозможной местной экзотикой. А это означает еще и то, что наши прибрежные города перестают жить на рыбе. За последние годы стремительно сократились рыбодобывающие предприятия во всех населенных пунктах побережья. Главным рыбацким городом области стал Южно-Сахалинск, а в некоторых приморских районах осталось всего одно предприятие, имеющее квоты. Естественно, говорить о том, что люди, живущие у моря, живут морем, уже не приходится. Почему так случилось? Вопрос, конечно, очень сложный. Однако островные рыбопромышленники напрямую связывают происходящее с личностью руководителя федерального агентства по рыболовству А. Крайнего и проводимой им политикой. На днях координационный совет, куда входят представители ряда рыбацких общественных объединений, направил коллективное письмо генеральному прокурору Ю. Чайке. В 11-страничном обращении – резкая критика действий должностных лиц Росрыболовства, подрывающих основы прибрежного промысла лососевых в островной области. Речь, в частности, идет о конфликте вокруг рыбопромысловых участков («Советский Сахалин» неоднократно поднимал эту тему). В сентябре нынешнего года новым руководством Сахалино-Курильского территориального управления Росрыболовства (СКТУ) была начата массовая исковая кампания по признанию ничтожными действующих договоров на пользование рыбопромысловыми участками. Авторы письма расценивают такие действия, как стремление чиновников к переделу участков, ставящему под угрозу разорения 160 предприятий островной области. Эта точка зрения поддерживается и правительством области. Например, как сказал на вышеупомянутом заседании правительства губернатор А. Хорошавин, «мы в стороне от этого дела оставаться не можем и не можем согласиться с тем, что предприятия, имеющие участки с 30-х годов, сегодня попадают в зону передела. Надо понимать, что один сезон отстранения от путины – и рыбопромысловое предприятие «рухнет». В письме генеральному прокурору говорится и о том, что с помощью подзаконных актов должностные лица Росрыболовства выводят из правового поля значительные объемы водных биоресурсов, создавая собственные схемы распределения. В качестве примера называются использование так называемых мониторинговых неводов, лов на рыбоучетных заграждениях, добыча лосося на забойках рыбоводных заводов. Кстати, как уже сообщалось, прокуратура заинтересовалась практикой так называемых «мониторинговых» неводов, и в адрес руководителя СКТУ Е. Широкова уже прозвучали обвинения в халатности, нанесшей ущерб в размере около 1 млрд. рублей... «Будем исправляться» Надо сказать, что в Росрыболовстве откликнулись на происходящее достаточно оперативно. В область прилетела специальная комиссия в составе заместителей руководителей ведомства В. Бычкова, В. Соколова и начальника управления правового обеспечения ФАР Е. Каца, которая встретилась со всеми сторонами конфликта. В том числе и с членами объединенного координационного совета, представляющего 90 проц. рыбаков области. Трехчасовой разговор, в котором приняли участие главный федеральный инспектор С. Бурмистров, заместитель председателя правительства области С. Карепкин, начальник управления по рыболовству П. Колотушкин, депутаты областной Думы А. Кобелев и В. Воронцов, руководители территориального управления Росрыболовства, СахНИРО и Сахалинрыбвода, получился достаточно деловым и открытым. Единственное, о чем попросил В. Бычков, – не трогать кадровую политику агентства: «с кадрами мы разберемся сами». Обсуждался широкий спектр проблем. Звучала весьма конструктивная критика в адрес Росрыболовства, и руководители ведомства с ней были согласны. Например, председатель думского комитета по экономическому развитию В. Воронцов рассказал о том, что депутаты вынесли в Госдуму четыре инициативы в отношении рыбной отрасли. Но ни одна из них не прошла. Даже такая элементарная, как поправка в Лесной кодекс, где забыли упомянуть о том, что земли лесного фонда могут использоваться для нужд промышленного рыболовства – из-за этого сейчас прокуратура предписывает сносить рыбные станы. А не прошли эти поправки из-за отрицательного заключения правительства. А ведь Росрыболовство и есть структура правительства. Да, признал Е. Кац, недоработали, будем исправляться. Вообще, на встречу руководители агентства пришли с готовыми предложениями. Например, как сказал В. Бычков, была тщательно изучена ситуация с «мониторинговыми» неводами и принято решение со следующего года прекратить эту практику. Мониторинговые работы станут проводиться строго в рамках действующего законодательства, то есть с выпуском изъятой в ходе научных исследований рыбы обратно в водоемы либо с уничтожением улова. В. Соколов сообщил, что агентство готовит изменения в правила рыболовства, которые запретят установку в устьях рек скандально известных рыбоучетных заграждений. В следующем году для борьбы с браконьерством на лососевой путине ведомство перебросит на Сахалин сотрудников из других теруправлений. И, главное, наконец-то будет создана долгожданная согласительная комиссия, которая займется срочными вопросами. Например, проблемой отзыва оставшихся 19 исков по рыбопромысловым участкам и их переоформления, законодательным закреплением за частными рыбоводными заводами права на вылов части выращенного ими же лосося. Первое заседание этой комиссии, кстати, уже состоялось. Было бы неправдой говорить, что на встрече рыбаков с руководителями Росрыболовства были озвучены и решены все проблемы. Многие подводные камни стороны предпочли обойти. Например, глубинные причины вызвавшей скандал инициативы СКТУ по расторжению договоров на рыбопромысловые участки. – После этого лососем на Сахалине должны были заниматься только десять предприятий, и мы знаем эти предприятия, – прозвучало от одного из выступавших. Впрочем, дальше эта тема развита не была. Однако в целом разговор состоялся достаточно конструктивный. Остается ждать, что он выльется в конкретные решения. В. ГОРБУНОВ.
Cантехника
