Информация: Общество

Бюджет-2011: соответствовать ожиданиям общества


12 ноября в зале заседаний правительства области состоялись парламентские слушания по главному финансовому закону региона – бюджету области на 2011 год. Открывая слушания, председатель областной Думы В. Ефремов отметил, что главная цель этого традиционного публичного мероприятия – открытость, правдивость и прозрачность бюджетного процесса. Парламентские слушания, сказал спикер облдумы, проводятся совместно с правительством области. В них принимают участие депутаты островного парламента, руководители территориальных и федеральных органов власти, работники аппарата облдумы и регионального правительства, главы администраций и руководители представительных органов местного самоуправления муниципальных образований, руководители структурных подразделений муниципальных образований, предприятий и организаций различных форм собственности, представители политических партий и общественных организаций. Всего более 120 человек. Главный финансовый документ, по словам В. Ефремова, должен в полной мере учитывать все имеющиеся у региона возможности. То, насколько бюджет-2011 будет соответствовать ожиданиям общества, зависит от участников парламентских слушаний. Предлагаем вниманию читателей тезисы основных выступлений. Александр Стародубцев, председатель комитета по бюджету и налогам областной Думы: – Проект закона «Об областном бюджете Сахалинской области на 2011 год» внесен в областную Думу губернатором А. Хорошавиным 25 октября 2010 г. Одновременно мы рассматриваем и среднесрочный финансовый план области на три года (2011 – 2013 гг.). Формирование бюджета области на 2011 год осуществлялось в соответствии с Бюджетным посланием президента РФ Федеральному Собранию РФ о бюджетной политике на 2011 – 2013 годы, принятым на его основе распоряжением правительства области «Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Сахалинской области на 2011 год» и основными параметрами прогноза социально-экономического развития региона на 2011 – 2013 гг. В целом доходы областного бюджета прогнозируются в сумме 38,2 млрд. рублей, что на 4,2 млрд. рублей, или на 12 проц., больше доходов, утвержденных законом Сахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на 2010 год», принятым 8 декабря 2009 г. В то же время по сравнению с уточненным бюджетом, принятым 24 июня 2010 г., объем доходов меньше на 1,2 млрд. рублей, или на 3 проц. Поступление налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на 2011 г. прог-нозируется в сумме 31,5 млрд. рублей, что на 5,1 млрд. рублей больше доходов, предусмотренных в базовом законе об областном бюджете на 2010 г., а с учетом изменений, принятых в июне текущего года, общий объем налоговых и неналоговых доходов увеличивается на 1,2 млрд. рублей, или на 4 проц. Размер безвозмездных поступлений из федерального бюджета на 2011 г. планируется в размере 6,7 млрд. рублей. Общий объем расходов областного бюджета-2011 прогнозируется в сумме 42,9 млрд. рублей, что на 1,4 млрд. рублей, или на 3 проц., больше расходов, утвержденных в первоначальном бюджете на 2010 г. В то же время по отношению к уточненному бюджету расходы предстоящего года сокращены более чем на 10 млрд. рублей. Сокращение расходов областного бюджета в основном коснулось только капитальных расходов – это капитальный ремонт, приобретение и капитальное строительство (инвестиционные расходы). Кроме этого на федеральном уровне пока не распределены по субъектам РФ суммы средств, направляемые на реализацию отдельных федеральных программ, поэтому в областном бюджете они также пока не учтены. Особенностью планирования расходов областного бюджета-2011 является то, что в составе ведомственной структуры расходов отражаются межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований, которые в областном бюджете на 2010 г. отражались отдельной строкой по разделу «Межбюджетные трансферты». Традиционно третью часть расходов областного бюджета предполагается направить на финансирование социально-культурной сферы. Один из приоритетов расходования средств областной казны – обеспечение принятых расходных обязательств в сфере образования, здравоохранения и социального обслуживания населения, на которые предусмотрено более 10 млрд. рублей. Проектом областного бюджета-2011 в полном объеме предусмотрены расходы на заработную плату с учетом рекомендуемого президентом РФ повышения на 6,5 проц. с 1 июня 2011 г. Кроме того, по сравнению с 2010 г. предусмотрено увеличение на 8 проц. страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (с 1 января 2011 г. – в размере 34 проц. от заработной платы). Особое внимание уделено социальной политике. На обеспечение полного и своевременного предоставления всех мер социальной поддержки предусмотрено направить около 5 млрд. рублей. Наибольший удельный вес расходов областного бюджета приходится на раздел «Национальная экономика» (8,9 млрд. рублей). Расходы на поддержку отраслей промышленности по отношению к первоначальному бюджету увеличены на 1,8 млрд. рублей. В данном разделе учтены средства на реализацию мероприятий по государственной поддержке топливно-энергетического комплекса, воспроизводство минерально-сырьевой базы, сельского, рыболовного, лесного и дорожного хозяйства, водных ресурсов, транспорта, связи и других вопросов в области национальной экономики. На финансирование 33 региональных законов в бюджете на 2011 г. предусмотрено 2,5 млрд. рублей, на финансирование 32 областных целевых программ – 5,5 млрд. рублей. Сложная экономическая ситуация вынуждает планировать значительные средства на поддержку экономики, бюджетообразующих предприятий и малого бизнеса. Так, на программу развития малого и среднего предпринимательства в бюджете-2011 предусмотрено 130 млн. рублей, или на 11 проц. больше, чем в текущем году. Значительные средства пойдут на поддержку сельского хозяйства. На областную целевую программу «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области» предусмотрено 362 млн. рублей. За счет этих средств будут приобретены сельхозтехника и оборудование, предоставлены субсидии на животноводческую продукцию, содержание маточного поголовья КРС и поставку молодняка племенных животных. Учтены в бюджете расходы по объявленным президентом национальным проектам, в рамках которых планируются финансирование инновационных программ в сфере образования, внедрение современных образовательных технологий, приобретение школьных автобусов. В соответствии с основными направлениями бюджетной политики государства, определенными Бюджетным посланием президента РФ, межбюджетные отношения в Сахалинской области претерпевают значительные изменения, направленные на обеспечение большей самостоятельности муниципальных образований. Общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиям из областного бюджета, в 2011 г. составит 14,1 млрд. рублей. По сравнению с первоначально утвержденным бюджетом на 2010 г. расходы снижены на 2,3 млрд. рублей за счет уменьшения размера регионального фонда софинансирования расходов. При этом общий объем дотаций бюджетам муниципальных образований предполагается увеличить на 4,4 млрд. рублей. Региональный фонд компенсаций запланирован в сумме 1,7 млрд. рублей. Таким образом, проект закона «Об областном бюджете Сахалинской области на 2011 год» определен с общим объемом доходов областного бюджета в сумме 38,2 млрд. рублей, общим объемом расходов в сумме 42,9 млрд. рублей. Дефицит областного бюджета установлен в максимально возможной сумме 4,7 млрд. рублей, или 15 проц. от общего объема доходов без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, или 11 проц. к расходам бюджета. Принимая бюджет на 2010 г., мы уже тогда понимали, что именно в 2011 г. наш регион может наиболее остро испытывать на себе последствия экономического кризиса. Опасения были связаны прежде всего с тем, что бюджет 2010 г. не позволит нам создать так называемую «подушку безопасности» (резервный фонд). Несмотря на это, в бюджете на 2011 г. в полном объеме предусмотрены все расходы, обеспечивающие повышение уровня и качества жизни населения, удовлетворение потребностей граждан в качественных услугах образования, здравоохранения, социальных гарантиях. Однако не могу не остановиться на некоторых действительно серьезных вопросах, требующих, на мой взгляд, обязательного решения. Во-первых, законопроектом не предусмотрены средства на предоставление муниципальным образованиям субсидии на финансирование работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования. Во-вторых, не запланированы средства на софинансирование работ по благоустройству населенных пунктов. В-третьих, несмотря на то, что бюджет 2011 г. очень напряженный, считаю, что необходимо рассмотреть вопрос о создании резервного фонда Сахалинской области. Но, оценивая в целом проект бюджета на 2011 г., можно смело сказать: динамика базовых бюджетных параметров обеспечивает решение актуальных социальных и экономических задач области, главным приоритетом для нас остается сохранение, а если позволят финансовые возможности бюджета, то и наращивание объемов социальных обязательств. Валерий ДЕНИСОВ, председатель контрольно-счетной палаты Сахалинской области: – Контрольно-счетной палатой (КСП) подготовлено и представлено в областную Думу заключение на проект областного бюджета на 2011 г. На наш взгляд, отдельные статьи законопроекта требуют дополнительного обоснования, уточнения и приведения в соответствие с законодательством. В частности, следует обратить внимание на пункты ст. 28, которыми предоставляется право перераспределения средств по следующим основаниям: «образование экономии по использованию бюджетных ассигнований» и «перераспределение расходов в пределах 15 проц. средств, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств, между главными распорядителями бюджетных средств по их ходатайству». Что здесь вызывает вопросы? Не обосновывается 15-процентный размер перерас-пределения, не раскрывается содержание обстоятельств, при которых возникает необходимость такого перераспределения, не конкретизированы обстоятельства, при которых экономия является результатом особенностей исполнения областного бюджета. Да, ст. 217 Бюджетного кодекса РФ допускает (кроме перечисленных в ней случаев) изменение сводной бюджетной росписи без внесения изменений в закон о бюджете и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета. Однако эти «иные» основания, связанные с особенностями исполнения бюджета, должны быть обозначены. Доходная база областного бюджета как по налоговым и неналоговым источникам, так и по безвозмездным поступлениям из федерального бюджета, к сожалению, второй год подряд снижается. Объем собственных доходов предлагается утвердить в сумме 31 млрд. 528 млн. 936 тыс. рублей. Это меньше суммы ожидаемых поступлений в 2010 г. на 474 млн. рублей, или на 1,5 проц. По сравнению с фактическими поступлениями 2009 г. объем собственных доходов запланирован со снижением на 18,1 проц., или на 6 млрд. 987,3 млн. рублей. Снижение поступлений из федерального бюджета по сравнению с ожидаемыми поступлениями этого года составит 6 млрд. 587,2 млн. рублей, или 49,7 проц. По сравнению с уровнем 2009 г. данный источник уменьшится на 48,5 проц. И это не считая того, что в составе поступлений из федерального бюджета запланирована дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в размере 2 млрд. 535,5 млн. рублей. Однако в проекте федерального бюджета на 2011 г. Сахалинская область уже не значится в числе регионов, которым будет оказываться помощь в виде дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Проектом закона все доходные источники, которые поступают или могут поступать в областной бюджет, в основном учтены и реальны к исполнению. Вместе с тем КСП считает, что по ряду источников поступления налоговых доходов можно увеличить. Так, по нашим расчетам, налог на доходы физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами РФ, может быть увеличен минимум на 310 млн. рублей. В расчете прогноза налога на прибыль, предлагаемом минфином, не учтена при расчете налога на прибыль по традиционным налогоплательщикам сумма налога на прибыль, подлежащая уплате организациями, работающими в рамках проекта «Сахалин-2», по общеустановленной ставке налога на прибыль. То есть указанная группа налогоплательщиков вообще не учтена при расчете налога на прибыль. Основными направлениями налоговой политики области предусмотрена полная мобилизация налогового потенциала региона, в частности, путем жесткого контроля за состоянием недоимки по налогам и сборам. Однако в законопроекте не нашли отражения ожидаемые итоги реализации данного направления. Ни по одному налоговому и неналоговому источнику областного бюджета не предусмотрены дополнительные доходы с учетом применения мер в части погашения недоимки. Между тем по состоянию на 1 октября 2010 г. задолженность по федеральным налогам во все уровни бюджетов составила 2 млрд. 730,8 млн. рублей, по региональным налогам – 520 млн. рублей. За 9 месяцев текущего года только по региональным налогам недоимка выросла на 31 проц. Что касается расходной части бюджета, то она сформирована с учетом внесенных изменений в бюджетную классификацию. Выделены в отдельный раздел расходы на физкультуру и спорт, средства массовой информации. Большим изменениям подверг- ся раздел «Межбюджетные трансферты». Расходы на предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, отражены в составе «отраслевых» подразделов классификации расходов бюджетов. Это существенно изменило структуру расходов областного бюджета. Однако, к сожалению, в пояснительной записке к законопроекту отсутствует сравнение параметров бюджета по расходам в сопоставимых условиях; не отражено, как повлияли эти изменения на ту или иную отрасль. Объем расходов прогнозируется в сумме 42 млрд. 923,7 млн. рублей. При этом собственными доходами будет обеспечиваться 74 проц. всех расходов, за счет безвозмездных поступлений – 15 проц.; за счет источников финансирования дефицита – 11 проц. Запланированные расходы на 2011 г. больше на 3,5 проц. первоначально утвержденных расходов на 2010 г., но на 27,6 проц. меньше ожидаемых расходов текущего года и на 10 проц. ниже уровня, достигнутого в 2009 г. Расходы социальной направленности составляют 41 проц. от общих расходов бюджета. Текущие расходы учреждений предусмотрены с ростом на 5 проц. по отношению к первоначально утвержденному бюджету на 2010 г., повышение заработной платы планируется на 6,5 проц. С учетом инфляции, которая, согласно прогнозу на 2011 г., предусмотрена в размере 9 проц., это фактически означает снижение жизненного уровня широких слоев населения. Нужно отметить, что в проектировках федерального бюджета на 2011 г. был учтен уровень инфляции в размере 6,5 проц. при индексе потребительских цен 106 – 107 проц. По отдельным статьям и видам расходов средства запланированы ниже расчетной потребности. Например, средства на лекарственное обеспечение населения запланированы в сумме 108,7 млн. рублей. Исходя из норматива финансовых затрат на 1 человека и количества граждан, получающих медикаменты по льготным рецептам, объем средств должен составить 209 млн. рублей. Недостаток средств на высокотехнологичные виды медицинской помощи (специальное лечение за пределами области) без учета изменения тарифов на пассажирские перевозки составит 11 млн. рублей. На внутриобластные перевозки пассажиров воздушным транспортом предлагается направить 228,7 млн. рублей, которые не соответствуют потребности и меньше на 88,6 млн. рублей, чем предусмотрено заключением РЭК области. На морские перевозки на линии Корсаков – Курильские острова предлагается направить 144,2 млн. рублей, которых может хватить на оплату затрат 78 рейсов вместо плановых 104 рейсов. На уплату страховых взносов на обязательное медстрахование неработающего населения в областном бюджете предусмотрены средства в сумме 276,9 млн. рублей, чего явно недостаточно для оказания бесплатной медицинской помощи населению. В соответствии с требованиями закона «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» объем средств на эти цели должен устанавливаться с учетом индекса роста цен и в таких размерах, которые смогли бы обеспечить выполнение программы мед-страхования. Вместе с тем дефицит финансовой обеспеченности территориальной программы ОМС на 2011 г. составит 40 проц., или около 1 млрд. 800 млн. рублей. Бесспорно, резкое снижение возможности бюджета предполагает необходимость сокращения расходных обязательств. Поэтому необходимо предельно экономно и максимально эффективно использовать имеющиеся ресурсы, в первую очередь на приоритетные направления, и продолжать работу по оптимизации расходов. КСП в своем заключении указала на ряд расходов, запланированных в проекте бюджета, которые, как мы считаем, необходимо или значительно сократить, или вообще исключить, а высвободившиеся суммы направить на другие первоочередные расходы или на расходы, несвоевременное финансирование которых приведет в последующем к еще большим затратам бюджета. Так, в областном бюджете запланированы средства на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям в сумме 1 млрд. 150 млн. рублей. Бюджетным законодательством установлено, что исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета при условии, если исполнение гарантом государственной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу. Согласно программе государственных гарантий Сахалинской области на 2011 г., по всем предполагаемым к предоставлению государственным гарантиям, включенным в программу, предусмотрено такое право. КСП считает возможным обсудить вопрос о целесообразности и обоснованности запланированных расходов на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям в объеме 1 млрд. 150 млн. рублей, что составляет 45 проц. от суммы государственных гарантий, запланированных к выдаче. Кроме того, в расходах областного бюджета предусмотрены расходы на обслуживание госдолга в сумме 510 млн. рублей. По сути, это расходы по уплате процентов за пользование кредитами. Привлечение кредитов на погашение дефицита областного бюджета неэффективно при наличии значительных свободных остатков средств областного бюджета на начало финансового года. Этот вопрос требует обсуждения и рассмотрения с точки зрения целесообразности планирования расходов на обслуживание госдолга в указанной выше сумме. В складывающихся условиях как никогда ранее актуальна задача рационального и эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов. Инструмент решения определен бюджетным законодательством – это программно-целевой метод бюджетирования. В Бюджетном послании президента отмечено, что субъекты РФ и муниципальные образования должны в 2010 г. разработать региональные программы повышения эффективности расходов и приступить к их внедрению с 2011 г. Однако эта задача не нашла отражения в материалах, представленных к законопроекту. Несмотря на то, что в основу программы правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 г. положены программно-целевые принципы деятельности органов исполнительной власти всех уровней, обозначен переход к утверждению «программного» бюджета, доля программной части в общих расходах областного бюджета крайне низка и составляет 12,9 проц. (бюджет 2010 г. – 17,1 проц.). Проектом бюджета предусмотрены к финансированию в 2011 г. 32 целевые областные программы на сумму 5 млрд. 537 млн. рублей (в 2010 г. – 34 программы на 9,2 млрд. рублей). Думаю, что подход к программно-целевому методу планирования бюджетных расходов должен в корне измениться. Работа над проектом бюджета еще не завершена. После публичных слушаний проект будет рассматриваться в комитетах, где появится возможность обобщить все поступившие предложения и наиболее значимые из них, в том числе внесенные КСП, учесть в окончательном варианте. * * * В обсуждении нового бюджета помимо докладчиков приняли участие 20 человек. Все они в основном делали упор на то, как потратить областную казну, а вот как пополнить – предложений было значительно меньше. И судить строго тех, кто привлекал внимание к проблемам муниципальных образований и отдельных отраслей, пожалуй, не стоит. Несмотря на внушительную доходную часть бюджета (38,2 млрд. рублей), она не покрывает всех потребностей. И хотя большая доля средств распределена на финансовую помощь муниципалитетам, им для того, чтобы решить жизненно важные проблемы местного значения, денег недостаточно. В выступлениях представителей местного самоуправления прослеживался круг проблем, свойственный для всех районов области: содержание и ремонт автодорог, благоустройство населенных пунктов, дефицит мест в детских садах, капремонт объектов социально-культурной сферы, ветхое жилье, изношенность инженерных сетей и тепло- и водоснабжения. На слушаниях был поднят и еще один болезненный для муниципальных округов вопрос – своевременное освоение средств областного бюджета. Спикер Южно-Сахалинского городского Собрания (он же возглавляет совет председателей представительных органов местного самоуправления) С. ДМИТРИЕВ в своем выступлении заострил внимание на том, что областные министерства при распределении финансовой помощи МО, применяя механизм конкурсного отбора, в основном проводят его во втором и последующих кварталах. В итоге муниципалы не имеют возможности качественно и своевременно подготовить конкурсный пакет документов, планировать собственные расходы, освоить средства финансовой помощи. Он предложил изменить сроки проведения конкурсных отборов среди муниципальных образований и осуществлять их в первом квартале текущего финансового года. Еще одна актуальная тема для местных бюджетов – кредиторская задолженность. Основная доля в ее структуре приходится на долги по обязательным платежам в государственные внебюджетные фонды и пени. С. Дмитриев предложил дополнить итоговый документ парламентских слушаний пунктом, в котором предложить правительству РФ, Совету Федерации и Государственной Думе принять нормативный акт, регулирующий порядок списания с бюджетных учреждений муниципальных образований сумм задолженности по страховым взносам и начисленной на нее пени в пенсионный фонд. В. ВОРОНЦОВ, председатель комитета по экономическому развитию Думы, в своем выступлении отметил, что мощным рычагом для развития муниципальных образований, а значит, и дополнительным источником доходов может являться малый и средний бизнес. В этом секторе экономики задействована одна треть трудоспособного населения, и без поддержки предпринимательства невозможно говорить о качественном экономическом росте и улучшении жизни людей. В области существует целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2009 – 2011 годы». В. Воронцов озвучил сумму, запланированную на реализацию мероприятий программы в текущем году, – 301 млн. рублей, в том числе на адресную поддержку предпринимателей – 75,2 млн. Но только 20,5 млн. рублей были востребованы предпринимателями в муниципальных образованиях. Напрашивается вопрос: почему субъекты малого бизнеса не спешат воспользоваться поддержкой государства? Председатель комитета по экономическому развитию считает, что пришла пора внести коррективы в модель поддержки малого бизнеса и эту работу следует проводить совместно с муниципальными образованиями. Для того чтобы развивалось частное партнерство, каждый район должен проанализировать свои возможности, определить 2 – 3 приоритетных проекта и начать по ним работать. Свои пожелания высказали и думские коммунисты. Руководитель фракции КПРФ В. БЕЛОУСОВ отметил, что нарекания депутатов и контрольно счетной палаты в адрес исполнительной власти по более точному планированию доходов наконец-то учтены. Однако вопрос о снижении трудового стажа для получения звания «Ветеран труда Сахалинской области», неоднократно поднимаемый депутатами-коммунистами, пока не решен. А это наказы избирателей, которые приходят в адрес депутатов не только фракции КПРФ. Безусловно, на все потребуются дополнительные расходы, но финансы, на взгляд В. Белоусова, возможно изыскать, сократив некоторые статьи на содержание органов власти. Б. БОРИСОВ, тоже член фракции КПРФ, обратился к проблемам медико-социальных учреждений области. В десяти муниципальных образованиях имеются отделения сестринского ухода, большинству которых необходима финансовая помощь. Руководитель фракции «Справедливая Россия» С. СЕДОВ предложил рассмотреть вопрос о переводе городского парка имени Гагарина в областной статус, так как его посещают не только жители Южно-Сахалинска, но и население из районов, гости из других регионов. В целом справедливороссы поддерживают проект закона о бюджете на 2011 год. А. КИСЛИЦИН, заместитель председателя облдумы, руководитель фракции «Единая Россия», в своем выступлении от имени депутатов-единороссов выразил озабоченность тем, что в отличие от текущего бюджета в новом полностью исключены расходы на содержание и ремонт дорог местного значения. Также недостаточно денег на продолжение строительства и проведение капитального ремонта объектов социально-культурной сферы, расширение сети детских дошкольных учреждений, не запланированы средства на благоустройство городов и населенных пунктов. Депутатская фракция «Единая Россия» считает, что главные положительные моменты основных направлений расходования средств областного бюджета, имеющих социальную направленность, следует сохранить и продолжить. Поэтому единороссы предлагают увеличить доходную и расходную части областной казны на 441 млн. рублей и направить их на финансирование работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог в районах. А в течение финансового года при получении дополнительных доходов предусмотреть средства на объекты соцкультбыта, в том числе на детские сады, а также на благоустройство населенных пунктов. * * * Все пожелания, прозвучавшие в выступлениях участников слушаний, нашли свое отражение в резолюции. Итоги парламентских слушаний уже рассмотрены и утверждены постановлением Думы на заседании, которое состоялось 18 ноября. На нем же рассмотрен в первом чтении главный финансовый документ области на 2011 г. Предложения единороссов по увеличению доходных и расходных обязательств бюджета на 441 млн. рублей были поддержаны губернатором. А. Хорошавин в своем письме одобрил увеличение доходной и расходной частей на эту сумму. Таким образом, доходы на предстоящий год утверждены в размере 38,6 млрд. рублей, расходы – 43,3 млрд., при дефиците – 4,7 млрд. рублей. Страница подготовлена при содействии пресс-службы областной Думы.

Газета "Советский Сахалин"

26 ноября 2010г.


Вернуться назад