Среди чиновников есть свои богатые, бедные и средний класс

Ежемесячное жалованье госслужащих с января по сентябрь нынешнего года увеличилось на 5,2% и составило в среднем 52,6 тыс. руб. Такие данные опубликовал Росстат. Хотя заработки федеральных чиновников в этом году росли не так интенсивно, как в прошлом, они по-прежнему в 2,5 раза превышают среднюю зарплату по стране. «Известия» попытались разобраться, почему так происходит.

Среди чиновников есть свои богатые, бедные и средний класс. Лучше всего обеспечены сотрудники аппарата правительства и администрации президента. Денежное содержание в ведомстве, которое возглавляет Владимир Путин, составляет в среднем 93 тыс. 225 руб. в месяц. В администрации Дмитрия Медведева платят 86 тыс. 955 руб. В Совете федерации средний заработок достигает 58 тыс. 87 руб. в месяц, а в Госдуме - 55 тыс. 186 руб. В числе самых низкооплачиваемых чиновников сотрудники главного миграционного ведомства страны. Их жалованье - 33 тыс. 500 руб. Меньше получают только в Федеральной службе исполнения наказаний - 32 тыс. 59 руб. Но даже несмотря на эти цифры, общая картина материального достатка работников госструктур впечатляет. Зарплаты бюджетников, и без того небольшие, на этом фоне кажутся вообще мизерными. К примеру, учителя в среднем получают 12 тыс. руб., а жалованье работников культуры часто не дотягивает и до 9 тыс. руб.

«Если посмотреть насколько зарплата чиновников у нас превышает среднюю по России и сравнить этот показатель с аналогичным в развитых странах мира, окажется, что нигде больше такого разброса нет. Это ненормально, - заявил «Известиям» директор департамента стратегического анализа компании «ФБК» Игорь Николаев. - Подразумевается, что федеральные чиновники работают на благосостояние всей страны, поэтому неплохо было бы привязать их зарплату к средней по России. Однако этого у нашей власти даже в планах пока нет».

Какое-то время рост зарплат госслужащих не только сами власть имущие, но и некоторые эксперты пытались объяснить необходимостью борьбы с коррупцией. Дескать, чем больше у чиновников будет жалованье, тем меньше соблазн брать взятки. Но в октябре нынешнего года Генпрокуратура России озвучила печальный факт: суммы взяток, которые берут сотрудники госведомств, продолжают расти, а средний размер денежной мзды уже достиг 30 тыс. руб.

«Само по себе повышение зарплаты на коррупционное поведение чиновников никак не влияет, - считает доцент Высшей школы экономики Павел Кудюкин. - Можно представить какую-то часть госслужащих, которые берут взятки, что называется, от отчаяния - на жизнь не хватает, но таких немного даже среди самых низкооплачиваемых чиновников. Мы же ведем речь о крупномасштабной коррупции, а в этом случае - какую зарплату ни плати, она все равно будет несопоставима с доходами, которые получают чиновники, пользуясь своим служебным положением. Увеличивать зарплату имеет смысл только в сочетании с повышением требовательности к работе госслужащих».

Однако сегодня жалованье чиновников по-прежнему никоим образом не зависит от результативности работы.

«Зарплата чиновников складывается из постоянной части (оклада) и переменной (всяческих бонусов, премий), - поясняет Игорь Николаев. - При этом на переменную часть приходится процентов 80 всего жалованья, и эта сумма обычно начисляется автоматически. Никто не разбирается: хорошо сотрудник того или иного ведомства отработал или нет. Было бы правильным свести баланс между окладом и премиями, хотя бы до соотношения 50 на 50, и варьировать «бонусную часть» в зависимости от того, как они трудятся».

Как уточнил Николаев, сегодня практика финансирования по результату работы применяется только тогда, когда речь идет о бюджетах министерств и ведомств, но не о зарплатах чиновников, хотя это могло бы дать гораздо больший эффект.

Напомним, что в конце прошлой недели денежное содержание чиновников стало предметом рассмотрения депутатов Госдумы. Парламентарии утвердили законопроект, который продлил введенный в этом году мораторий на индексацию зарплат чиновников до 2014 г. Однако, по мнению экспертов, эта мера носит больше популистский, нежели практический характер.

«Если депутаты приостановили индексацию должностных окладов госслужащих, это роли не сыграет, так как существует целая система дополнительных выплат, которыми зарплату можно «добрать» или «перебрать», - отметил Игорь Николаев.

Источник: Известия

ТИА Острова

29 ноября 2010г.