8 декабря депутаты городского Собрания областного центра приняли бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2011 год. Общий объем доходов бюджета областной столицы прогнозируется в сумме 6 млрд. 600 млн. рублей, а ожидаемые расходы обозначены цифрой 7 млрд. 103 млн. рублей. Дефицит бюджета составит 503 млн. рублей. С докладом по бюджету городского округа перед депутатами выступила вице-мэр, начальник финансового управления администрации г. Южно-Сахалинска Т. Умнова. Она рассказала, как сформированы доходная и расходная части бюджета. Структура доходов выглядит традиционно. Она, по существу, держится на двух «китах» – это собственные доходы и финансовая помощь регионального бюджета. Собственные доходы, как ожидается, составят 69,8 проц. всех доходов, при этом прогнозируется, что они будут несколько ниже уточненных назначений нынешнего года. Главные доходы, как и раньше, планируется получить за счет отчислений по налогу на доходы физических лиц. Суммарно по прогнозу они составят 2909 млн. рублей. Финансовая помощь областного бюджета в 2011 году обозначена суммой 1943 млн. рублей. Это значительно меньше (на 2978 млн. рублей), чем предусмотрено уточненным планом 2010-го, и ниже первоначально утвержденного плана нынешнего года (на 825 млн. рублей). Как пояснила Т. Умнова, объем финансовой помощи на 2010 год включал субсидию в объеме 651 млн. рублей на софинансирование объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности, финансирование которых осуществлялось в рамках реализации областных целевых программ (развитие электроэнергетики, газификации, транспортной инфраструктуры, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, отходы производства и потребления). На 2011 год объем указанных средств сокращен на 347 млн. рублей. Кроме того, проектом бюджета Сахалинской области на 2011 год сокращен объем субсидий на софинансирование переходящих и вновь начинаемых объектов и на ремонт и восстановление имущества, переданного в муниципальную собственность министерством обороны. Необходимо отметить, что законом Сахалинской области от 08.12.2010 г. «Об областном бюджете Сахалинской области на 2011 год» в региональном фонде софинансирования расходов предусматриваются средства в объеме 1166 млн. рублей без распределения между муниципальными образованиями. Распределение данных средств между МО будет осуществляться правительством Сахалинской области на основании конкурсного отбора. Администрация города планирует принять участие в данных конкурсах для повышения обеспеченности бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2011 год доходными источниками. Есть еще одна причина сокращения финансовой помощи. В связи с отменой закона Сахалинской области «О статусе административного центра Сахалинской области», в 2011 году городской округ не будет получать субсидию на исполнение функций областного центра, объем которой в 2010 году составлял 474 млн. рублей. Отсутствие данной субсидии должно частично компенсироваться налогом, взимаемым в связи с применением упрощенной системы налогообложения; включением города в областную программу развития транспортной инфраструктуры; а также сокращением расходов детской городской больницы в связи с ее передачей в областную собственность. В структуре субсидии на исполнение функций областного центра ежегодно предусматривались расходы на реконструкцию, строительство и содержание автомобильных дорог областного центра в размере 240 млн. рублей. В ходе обсуждения отмены закона «О статусе административного центра Сахалинской области» между администрацией города и правительством Сахалинской области была достигнута договоренность о сохранении параметров данных расходов путем включения их в областные целевые программы. Проектом закона Сахалинской области в бюджете на 2011 год на реализацию областной целевой программы «Развитие транспортной инфраструктуры городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2009 – 2011 годы» предусмотрено 150 млн. рублей. Вместе с тем региональным правительством принято решение увеличить объем бюджетных ассигнований на реализацию данной программы на 150 млн. рублей. Таким образом, общий объем ассигнований программы за счет средств целевой субсидии из областного бюджета составит 300 млн. рублей. Как пояснила Т. Умнова, уменьшение объема финансовой помощи вызвано также снижением общего прогнозируемого объема доходов консолидированного бюджета Сахалинской области на 2011 год. Снижение по сравнению с прогнозом на нынешний год составит 7405 млн. рублей. Несмотря на очевидные сложности, разработчики бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» полагают, что удастся сохранить его социальную направленность. Так, приоритетными расходами бюджета, как и в предыдущие годы, станут расходы на выплату заработной платы (составят 56 проц. всех расходов бюджета) работников бюджетной сферы, на коммунальные услуги бюджетных учреждений, расходы на приобретение медикаментов, продуктов питания и горюче-смазочных материалов для муниципальных учреждений здравоохранения и образования, а также расходы на реализацию мероприятий целевых программ «Здоровая мать – здоровый ребенок», «Безопасность образовательных учреждений на 2009 – 2011 годы» и других – всего их в городе 24. Большое внимание в бюджете 2011 года уделено вопросам содержания объектов благоустройства городского округа, а также ремонта муниципальных объектов жизнеобеспечения. На эти цели планируется направить 764 млн. рублей. Бюджет городского округа будет также нести расходы на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда, на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. По окончании сессии мэр областного центра А. Лобкин прокомментировал главный финансовый документ Юж-но-Сахалинска на 2011 год. – И депутаты, и представители администрации города считают, что бюджет по доходной части реальный. Мы очень скрупулезно подошли к его формированию и в своих расчетах прежде всего опирались на те статьи, которые действительно приносят доход. Свою позицию мы согласовали с минфином областного правительства. Хочу отметить, что помимо мер, предусмотренных федеральным и областным бюджетами, горожане будут получать поддержку и из бюджета городского округа. Несмотря на сложность бюджета 2011 года, люди, которые получали помощь из муниципальной казны, и впредь без нее не останутся, – сказал А. Лобкин. Также глава администрации города отметил, что с 1 июня 2011 года будет увеличена заработная плата работникам бюджетной сферы. А вот повышение окладов чиновников городской администрации в будущем году не планируется. С. АЛЕКСЕЕВ.
Cантехника
