На коллегии отмечалось, что в Сахалинской области сохранилась тенденция снижения числа зарегистрированных преступлений, их количество сократилось на 16,6%

24 января 2011 г. в прокуратуре Сахалинской области состоялось расширенное заседание коллегии, на котором обсуждены итоги работы за 2010 г. и меры по повышению действенности прокурорского надзора в борьбе с преступностью и укреплению законности.

С докладом «Об основных итогах работы органов прокуратуры Сахалинской области за 2010 г. и задачах, стоящих перед прокуратурой в текущем году» выступил прокурор области Сергей Бессчасный.

В работе коллегии приняла участие начальник управления Генеральной прокуратуры РФ в Дальневосточном федеральном округе Дёмина Л. А. На заседание приглашены и.о. губернатора Сахалинской области Константин Строганов, начальник УВД по Сахалинской области Белоцерковский В.А., начальник УФСКН по Сахалинской области Устиновская Л.Ю., председатель Сахалинского областного суда Король М.Н., заместитель начальника УФСБ России по Сахалинской области Гринь В.Н., заместитель руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Сахалинской области Коротких А.С., горрайспецпрокуроры, начальники структурных подразделений аппарата прокуратуры области.

На коллегии отмечалось, что в Сахалинской области сохранилась тенденция снижения числа зарегистрированных преступлений, их количество сократилось на 16,6%, причем снижение общего количества зарегистрированных преступлений произошло в 15 муниципальных образованиях области.

Вместе с тем, уровень преступности в области в расчете на 10 тыс. населения составил 211 преступлений, что является выше среднероссийского показателя, но ниже чем по ДФО. Наибольшая криминальная активность населения отмечается в Макаровском, Анивском, Долинском, Корсаковском районах и Южно-Сахалинске. Не адекватна ситуации работа правоохранительных органов по противодействию наркомании. При неуклонном росте количества лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков, число выявленных, расследованных наркопреступлений снизилось, в том числе и связанных со сбытом. Отсутствует адекватное противодействие организованной преступности. В отчетном периоде на территории области расследовано с направлением в суд 45 (АППГ-163) преступлений, совершенных организованными преступными группами.

В сфере незаконной добычи, перевозки и реализации водных биоресурсов значимые преступления, организованные преступные группы, преступления коррупционной направленности выявляются крайне редко. По большинству уголовных дел данной категории, возбужденных в отчетном периоде, размер причиненного ущерба не превышает 20 тыс. руб. Не принимаются должные меры обеспечительного характера, в результате чего размер возмещенного ущерба по делам данной категории составляет порядка 5%.

Не улучшается качество расследования уголовных дел.

На стадии предварительного расследования незаконно привлечены к уголовной ответственности 78 лиц (такие факты имели место в Долинске, Корсакове, Ногликах, Тымовске, Южно-Сахалинске, Невельске, Холмске).

Вынесено 28 судебных решений о реабилитации 30 лиц, их них в кассационной инстанции отменено семь. Оправдательные приговоры имели место в Александровске, Корсакове, Макарове, Невельске, Ногликах, Охе, Поронайске, Северо-Курильске, Смирных, Томари, Тымовске, Углегорске, Южно-Сахалинске.

Снижена эффективность надзора за процессуальной деятельностью территориальных подразделений следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Сахалинской области. Существенные недостатки в организации и осуществлении надзора в данной сфере правоотношений имеются в Углегорской, Долинской, Невельской, Александровск-Сахалинской, Томаринской, Тымовской горрайпрокуратурах.

Органами прокуратуры проделана определенная работа по выявлению и устранению нарушений коррупционной направленности, пресечению и раскрытию коррупционных преступлений. Вместе с тем, значительное ослабление эффективности прокурорского надзора в указанной сфере свидетельствует о том, что горрайспецпрокуроры не уделяют приоритетного внимания данному направлению, а принятые аппаратом прокуратуры области меры не привели к качественному улучшению работы.

За 2010 г. правоохранительными органами Сахалинской области возбуждено 151 уголовное дело, в суды направлено 65 дел. Между тем редко выявляются преступления коррупционной направленности, представляющие действительно высокую общественную опасность, совершенные высокопоставленными должностными лицами, в крупном или особо крупном размере, группой лиц или организованной группой.

Осуществляя уголовное преследование, прокуроры обеспечили участие по рассмотрению в судах почти 5 тыс. уголовных дел.

Целенаправленная работа проводилась в сфере государственного строительства и федерализма. Мерами прокурорского реагирования удалось добиться устранения из правового поля 276 незаконных региональных и муниципальных нормативных правовых актов.

Активная реализация правозащитной функции органов прокуратуры позволила восстановить нарушенные права значительного количества граждан.

Возросла эффективность надзора за исполнением трудового законодательства. Средствами прокурорского надзора удалось добиться снижения долгов по заработной плате на сумму, превышающую 98 млн руб.

Деятельность органов прокуратуры области по противодействию экстремизму, своевременному реагированию на изменение криминогенной ситуации способствовала недопущению происшествий чрезвычайного характера и дестабилизации общественно-политической обстановки в области.

Особое внимание уделено защите прав и законных интересов несовершеннолетних. В целом в результате принятых мер подростковая преступность в 2010 г. снизилась на 19,6% (492 преступления против 612 в АППГ).

Прокуратурой области обеспечен постоянный мониторинг ситуации в сфере экономики, в центре внимания прокуроров находились проблемы противодействия правонарушениям при распоряжении государственной и муниципальной собственностью, земельными участками, осуществлении контроля (надзора) за предпринимательской деятельностью, распоряжении средствами бюджетов всех уровней. Прокурорами использован весь комплекс предусмотренных законом полномочий для устранения выявленных нарушений, применены меры профилактической направленности.

Вместе с тем, количество нарушений законодательства в этих сферах остается значительным. Всего по результатам надзорной деятельности за исполнением законов в сфере экономики выявлено более пяти тысяч.

Судами области с участием прокуроров рассмотрено почти 7,5 тыс. гражданских дел. В суд общей юрисдикции предъявлено 10 тыс. 857 исков на сумму более 420 млн руб.

В рамках взаимодействия со средствами массовой информации и общественностью организовано 6 тыс. 239 выступлений, проведены совещания с правозащитными организациями, правовые уроки с учащимися школ.

Работа с обращениями граждан и организаций является одним из ключевых звеньев правозащитной деятельности органов прокуратуры. В текущем году рассмотрено 16 тыс. 813 обращений, что на 4%больше аналогичного периода прошлого года, непосредственно прокурорами разрешено 12 тыс. 871 или 76,5%, на личном приеме принято более 4 тыс. 357 человек.

По итогам работы коллегии, выступая с заключительным словом, прокурор области С. Бессчасный отметил, что органы прокуратуры и в дальнейшем будут продолжать работу по повышению эффективности прокурорского надзора, считая своим приоритетным направлением деятельности защиту прав и свобод граждан.

ТИА Острова

24 января 2011г.