Целью таких отношений является привлечение внебюджетных средств к реализации инфраструктурных проектов

Семинар на тему «Реализация инфраструктурных проектов на основе механизмов государственно-частного партнерства» (ГЧП) прошел 31 мая в Южно-Сахалинске. Его участниками стали представители органов исполнительной власти области, местного самоуправления, общественных и кредитных организаций островного региона. В качестве преподавателей выступили ведущие российские эксперты в области реализации ГЧП-проектов в России и за рубежом. Инициаторами проведения семинара стал НП «Центр развития ГЧП» и правительство Сахалинской области.

По словам исполнительного директора НП «Центр развития ГЧП» Николая Студеникина, понятие ГЧП можно определить в целом как некую политическую и экономическую волю бизнеса и власти, которая определена в договорных отношениях на определенный срок. Целью таких отношений является привлечение внебюджетных средств к реализации инфраструктурных проектов, будь то создание объекта, его реконструкция или управление этим объектом. Что дает такая правовая модель? Для государства в первую очередь это дополнительная компетенция, ГЧП позволяет экономить бюджетные средства, сокращать период реализации проекта, обеспечивает дополнительную «прозрачность» в отношениях между бизнесом и государством.

«Центр развития ГЧП» был образован в 2009 г. как специализированная некоммерческая структура с целью развития данной модели в регионах страны таким образом, чтобы она стала эффективным инструментом в руках региональных администраций и муниципалитетов. Деятельность Центра осуществляется по трем направлениям. В первую очередь, это образование и исследование – проведение различных обучающих семинаров, открытие кафедр ГЧП. В частности, в этом году в МГИМО откроется кафедра ГЧП, где будут проводиться программы повышения квалификации по данному направлению. Также Центр реализует законодательное направление – специалисты участвуют в экспертизах законопроектов в регионах по ГЧП, принятии поправок к федеральным законам и т.д. И, наконец, проектное направление – запуск пилотных проектов в сфере инфраструктуры, открытие региональных центров ГЧП.

Как отметил директор департамента инвестиционного проектирования «Центра развития ГЧП» Алексей Толстиков, основной акцент в рамках семинара сделан на практике и перспективах реализации ГЧП-проектов в жилищно-коммунальной и социальной сферах. Зачем нужно ГЧП в сфере ЖКХ? Один из самых существенных плюсов данной модели – это повышение качества государственных услуг населению за счет обновления инфраструктуры. Не секрет, что сфера ЖКХ в наше время остается одной из самых проблемных по всей стране, изношенность фондов хозяйства в некоторых регионах достигает 80%, а возможности бюджетов ограничены. В то же время инструменты ГЧП позволяют привлекать значительные внебюджетные средства в условиях ограниченного финансирования со стороны бюджета.

Кроме того, в числе преимуществ можно отметить концентрацию частных инвестиций в социально-значимых для населения проектах, снижение финансовой нагрузки на налогоплательщиков и максимальную отдача от вложенных средств. Также это стимулирование сотрудничества между частным бизнесом и государством, повышение конкурентоспособности отечественного бизнеса.

«За 5-летний период развития ГЧП в России со дня принятия Закона о концессиях, мы наблюдаем большую положительную динамику в этом вопросе. В 34-х субъектах страны приняты региональные Законы о ГЧП, за это время серьезно развилась федеральная законодательная база. Пожалуй, сегодня нет в стране региона, который не начинал бы у себя внедрять модели ГЧП», - подчеркнул Н. Студеникин.

ТИА Острова

31 мая 2011г.