Сенатор отметил, что развитие прибрежного рыболовства является не просто важной составляющей развития рыбохозяйственной отрасли

Развитие прибрежного рыболовства крайне нуждается в принятии поправок в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» убежден Александр Верховский. Он представляет в Совете Федерации островной регион.

Об этом член Совета Федерации А. Верховский заявил на встрече с российскими и зарубежными журналистами в рамках информационного проекта «Сенаторская гостиная». Сенатор отметил, что развитие прибрежного рыболовства является не просто  важной составляющей развития рыбохозяйственной  отрасли. Это реальная возможность  повышения доли отечественной рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью на внутреннем рынке,  увеличения поступлений налогов и иных обязательных платежей в бюджеты регионов, решения первостепенных социальных проблем, в том числе обеспечения занятости населения.  

По его словам, в 2010 году рыбодобывающими организациями России, осуществляющими прибрежное рыболовство,  выловлено около 619 тыс. тонн из выделенных 905,6 тыс. тонн. В сумме выловленных водных биоресурсов доля прибрежного рыболовства составляет около 15%. 

Сенатор, представляющий в верхней палате парламента Сахалинскую область, заметил, что рыбохозяйственный комплекс области занимает первое место по потенциалу созданных береговых рыбоперерабатывающих предприятий и третье место в Дальневосточном бассейне по объемам вылова. «Каждая  15 банка консервов, производимая в России – продукция сахалинцев и курильчан. Это немалый  вклад островного региона в обеспечение продовольственной безопасности страны. Для насыщения внутреннего рынка качественной рыбной продукцией необходимо дальнейшее развитие сырьевой и перерабатывающей составляющих данной отрасли», - подчеркнул Александр Верховский.  Вместе с тем, по убеждению законодателя, проблемы, которые в настоящее время существуют в прибрежном рыболовстве,  связаны, прежде всего, с  несогласованностью норм, содержащихся в Законе о рыболовстве. 

Как сообщается на официальном сайте Совета Федерации, анализируя  состояние  законодательной базы  рыбной отрасли, сенатор, в частности, отметил, что правоприменительная практика норм Федерального закона  «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»  2004 года выявила ряд проблем, связанных с правовым регулированием прибрежного рыболовства. Именно эти проблемы стали причиной возникновения многочисленных споров, в том числе судебных, между рыбохозяйственными организациями и Пограничной службой ФСБ России. Александр Верховский подчеркнул, что в основе возникших споров - отсутствие четких определений в Федеральном законе о рыболовстве понятий «обработка» и «производство продукции». Именно это и  явилось предпосылкой к неоднозначной трактовке самого понятия «прибрежного рыболовства» и привело к применению мер административного воздействия по отношению к капитанам судов, осуществляющих прибрежное рыболовство, и компаниям – судовладельцам. «На сегодняшний день имеющаяся судебная практика «разнонаправленная».

Так, в Мурманской области приняты судебные решения в пользу пограничной службы ФСБ России, в Хабаровске – в пользу рыбаков»,- пояснил законодатель.  Правительственной комиссией по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса  позиции Росрыболовства и ФСБ России в части правоприменительной практики статьи 7.1 Закона о рыболовстве были подтверждены. Комиссия также подтвердила  целесообразность внесения соответствующих изменений в Закон о рыболовстве, которые бы допускали переработку водных биоресурсов на судах рыбопромыслового флота, добытых при осуществлении прибрежного рыболовства.  В проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 7.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», предлагаемые изменения, как пояснил сенатор, как раз позволят устранить несогласованность норм, содержащихся в Законе о рыболовстве, а также пробелы в правовом регулировании деятельности прибрежного рыболовства», – убежден Александр Верховский.  

По мнению законодателя, с внесением этих изменений организации рыбопромышленного комплекса, связанные с добычей  водных биоресурсов в режиме прибрежного рыболовства и  производящие из таких уловов продукцию, смогут уверенно планировать  и осуществлять свою работу в районах морей Российской Федерации, удаленных от портов и мест доставки. В результате увеличится вылов водных биоресурсов,  произведенная из них продукция. А это непременно приведет к  оздоровлению экономической ситуации на предприятиях прибрежного комплекса, вызовет заинтересованность в модернизации имеющихся и строительстве современных рыбопромысловых судов для прибрежного рыболовства.  «Понятно, что внесение изменений в законопроект о рыболовстве  - это компромисс. Закон необходимо в дальнейшем дорабатывать. Но даже те изменения, которые предлагаются, позволят решить проблемы большого количества компаний и просто людей, которые зарабатывают на жизнь нелегким трудом в море», – сказал Александр Верховский в завершении встречи с представителями СМИ.

Напомним, проект Федерального закона № 620389-5 «О внесении изменений в статьи 1 и 7.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части возможности производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на судах рыбопромыслового флота, осуществляющих прибрежное рыболовство, а также осуществления перегрузов уловов водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции из водных биоресурсов)  внесен депутатами Государственной Думы Е. Язевым и Е. Туголуковым. Профильный комитет Государственной Думы считает возможным поддержать законопроект при условии его доработки ко второму чтению и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении (из Решения Комитета от 21.11.2011 г. № 189.1)

ТИА Острова

30 марта 2012г.