Вопрос реформирования детских школ искусств Сахалинской области в свете изменений в федеральном законодательстве обсудили в ходе областного совещания министерства культуры, которое прошло 1 июня в Южно-Сахалинске

Вопрос реформирования детских школ искусств Сахалинской области в свете изменений в федеральном законодательстве обсудили в ходе областного совещания министерства культуры, которое прошло 1 июня в Южно-Сахалинске.

Его участниками стали руководители государственных учреждений образования и культуры, муниципальных органов управления культуры, руководители и педагоги муниципальных детских школ искусств островного региона.

Выступая с основным докладом на обозначенную тему, министр культуры Сахалинской области Ирина Гонюкова напомнила, что вплоть до 90-х годов прошлого года детские школы искусств выполняли важную социально-культурную и социально-экономическую миссию, в первую очередь – допрофессиональную подготовку одаренных детей. Именно в советский период была заложена основа функционирования детских школ искусств, сформирована практика приема детей на основании отбора наиболее талантливых, система контроля за качеством образования в ходе проведения промежуточных и итоговых аттестаций учащихся, были установлены нормы оплаты за обучение. Были созданы типовые штаты для учреждений, существовал единый учебный план, по окончании ДШК выпускники получали свидетельство единого образца. Детская школа искусств была встроена в систему преемственного профессионального образования в сфере культуры, а именно 3-х уровневой подготовки «школа – училище – вуз». Вся эта система доказала свою эффективность теми высочайшими достижениями в театре, балете, инструментальном исполнительстве и других видах искусства, которые были признаны во всем мире.

По словам И. Гонюковой, предвестником кризиса в отраслевом образовании, о котором громко стали говорить в последнее десятилетие, стали события 90-х годов. При разработке закона РФ «Об образовании» не нашлось места для ДШИ, и они «растворились» во внешкольном образовании, которое призвано организовывать только содержательный досуг детей. Если раньше нормативно-правовым регулированием в сфере культуры и искусства занималось Министерство культуры РСФСР, то после этого данные полномочия перешли к Министерству образования РФ.

Стали появляться тенденции к разрушению исторически-сложившихся традиций подготовки творческих кадров для отрасли культуры – после изменения статуса ДШИ, они «встали» на одну нормативно-правовую основу, регулирующую их деятельность вместе с клубами, кружками и другими объединениями. Статус ДШИ сделал необязательной функцию выявления одаренных детей с целью их дальнейшего вовлечения в образовательный процесс на следующих ступенях профессионального образования. В результате чего, все меньше детей после окончания ДШИ стали поступать в училища с целью получения среднего специального профобразования в сфере культуры, а затем и поступления, к примеру, в консерваторию или институт культуры. Социальный статус педагогических работников в сфере культуры стал стремительно снижаться. Отсюда мы наблюдаем нынешний дефицит квалифицированных кадров.

«Этих 20 лет оказалось достаточно, чтобы разрушительные процессы, которые начались с  законодательного изменения статус ДШИ в 90-е годы прошлого года, как вирус поразили наше отраслевое образование и привели его к системному кризису. Мы понимаем, что возникла объективная необходимость преобразований, они должны существенно обновить основные механизмы функционирования отраслевого образования в целом и ДШИ в частности», - заметила И. Гонюкова.

По ее словам, минувший год стал переломным для ДШИ, когда с принятием трех законов (#144-ФЗ, #145-ФЗ и #160-ФЗ) на федеральном уровне наконец-то признаны и исправлены законодательные упущения последних 2-х десятилетий. Наиболее важным из этой тройки является 145-ФЗ, который затрагивает деятельность ДШИ и реформы этого уровня образования. Полномочия по нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и искусства вновь закреплены за Министерством культуры РФ, закон установил важный принцип отраслевого образования – преемственность на всех звеньях образования. Теперь законодательно закреплено, что дополнительные программы в области искусства реализуются в целях выявления одаренных детей, созданию условий для их художественного образования и воспитания, приобретении ими знаний, опыта творческой деятельности и осуществлении подготовки к поступлению  в учреждения дальнейшего профессионального образования. Закон также устанавливает единые формы и порядок аттестации учащихся ДШИ, форму свидетельства, которую получают выпускники после окончания учебы и многое другое.

Как отметила И. Гонюкова, сейчас ДШИ Сахалинской области наряду с аналогичными учреждениями по всей стране предстоит серьезная организационная работа. Необходимо тщательно изучить все материалы и документы по проводимому реформированию. Учреждениям надо проанализировать свои возможности и ресурсы в части реализации предпрофессиональных программ – достаточно ли кадров, учебных помещений с учетом увеличения сроков обучения и введением новых обязательных предметов и другое. Предстоит разработка плана мероприятий по реформированию ДШИ, который должен включать проведение лицензирования учреждения. Также придется заняться обновлением базы правоустанавливающих локальных документов, регулирующих деятельность учреждения – уставом, регистрационными документами и т.д. Вообщем, забот у руководителей детских школ искусств, а также министерства культуры островного края значительно прибавилось. 

«Долгожданное преобразование российского законодательства, о котором мы много говорили, наконец-то свершилось. И сегодня настало время активных действий со стороны учреждений и учредителей. Процесс, через который нам придется пройти, конечно, трудный, и самое главное – требует не только серьезной организационной работы, но и перестройки мировоззрения, как многих руководителей, так и педагогов», - подчеркнула А. Гонюкова.

ТИА Острова

1 июня 2012г.