Запреты для чиновников Август стал «черным» месяцем для российских чиновников: их «пугают» все больше и больше. Сначала депутаты всех четырех фракций Госдумы, что бывает крайне редко, солидарно внесли на рассмотрение законопроект, запрещающий государственным служащим всех уровней владеть зарубежной недвижимостью и открывать за кордоном банковские счета. Потом из Госдумы последовало предложение наложить табу на браки слуг народа с иностранными гражданами. А тут еще и правительство объявило, что подготовило проект «типового положения», регулирующего получение чиновниками подарков. Документ, как сказано, до конца года получит статус федерального закона. Известно, что запрет иметь зарубежную недвижимость и счета в иностранных банках будет касаться и супруг чиновников. Если госслужащий получит наследство в виде дома или квартиры за границей, то в течение года он должен будет отказаться от него или продать, а деньги перевести в российский банк. Законопроектом предусмотрено уголовное наказание за нарушение закона – штраф в размере 10 млн. рублей или тюремное заключение на срок до пяти лет, а также трехлетний запрет на госслужбу. После вступления закона в силу у чиновников будет полгода на то, чтобы избавиться от заграничной недвижимости. Разработчики законопроекта рассчитывают таким образом вернуть в российскую казну миллиарды долларов. По подсчетам газеты «Ведомости», более 100 семей чиновников и депутатов, судя по их декларациям, имеют недвижимость (квартиры, дома и земли) более чем в 20 странах мира, не считая Прибалтики и стран СНГ. «Намерения депутатов можно было бы назвать весьма полезными, если бы они были своевременными, – отмечает в газете «Новые Известия» эксперт гильдии парламентских журналистов Прохор Селиванов. – В данном же случае инициатива российских депутатов выглядит плохо замаскированным ответом на «забугорный» «список Магнитского». Эксперт рассматривает эту законодательную инициативу как своеобразную подсказку российским чиновникам: не мешкая, пока их имущество не арестовано за границей, избавиться от зарубежной недвижимости и услуг иностранных банков. «Российским чиновникам, чьи покупки недвижимости за пределами родины достигли умопомрачительных размеров, предлагают сыграть в детскую игру «Кто не успел спрятаться, мы не виноваты», – считает эксперт. – Поэтому рассматривать этот закон как репрессивный по отношению к государственной бюрократии нелепо и смешно». Юристы также обращают внимание на то, что при желании обойти этот закон не представит большого труда. Так, даже при беглом ознакомлении с документом можно найти несколько лазеек. Например, есть положение, согласно которому если чиновнику или члену его семьи нужно будет пройти курс лечения за границей, то он сможет открыть счет на проживание и лечение в одной из зарубежных стран. К тому же проверить исполнение закона будет достаточно сложно. Не секрет, что мало кто из чиновников и депутатов владеет имуществом напрямую. Обычно регистрируются юридические лица в форме траста, что позволяет пользоваться недвижимостью, сдавать ее в аренду, управлять ею без особых проблем. Что касается законопроекта о браках «слуг народа» с иностранцами, то, как заявил его автор депутат Евгений Федоров, каждый должен сам сделать для себя выбор – карьера чиновника или брачный союз. «Если жена или муж чиновника – иностранцы, значит, этот человек не будет иметь права занимать чиновничий пост и будет вынужден его освободить, если пожелает жениться на иностранке. Это будет ограничением по службе для чиновника, их и сейчас много. Сейчас не могут вступать в брак с иностранцами чиновники, которые связаны вопросами государственных тайн и секретности», – заявил депутат. После принятия закона его действие распространится на государственных служащих всех рангов. Депутат подчеркнул, что делается это все по той же причине: через супругу-иностранку на чиновника может оказываться давление из-за рубежа. Новое положение о подарках обязывает чиновников в трехдневный срок отчитываться о любых полученных на протокольных мероприятиях и в командировках подношениях, и для всех даров сделают обязательной оценочную экспертизу. Взамен госслужащие получат приоритетное право выкупа понравившегося презента на торгах, где будут выставляться все подношения дороже 3 тыс. рублей. Новый регламент планируется распространить на всех госслужащих. Подарок, стоимость которого по результатам оценки не превышает 3 тыс. рублей, будет возвращен сдавшему его лицу по акту возврата в течение трех рабочих дней со дня определения его стоимости. Отдельно указано: если в качестве подарка преподнесено растение, то за ним осуществляется уход «до момента потери товарного вида» либо его передают в ботанический сад. То же самое и с животными – если возможности ухаживать за ним не представляется, «подарок подлежит передаче в зоопарк в установленном порядке». А из сданных государству «экспонатов», если это будет признано целесообразным, могут быть организованы выставки. Однако чем сложнее закон, тем проще его обойти, считает глава антикоррупционного комитета К. Кабанов, чьи слова приводит газета «Известия». «Документ крайне сложный, как и процедура. Он составлен без понимания того, что происходит на практике. При этом в нем есть дыры. К примеру, чиновник получает взятку, а говорит, что это подарок и он собирался о нем сообщить в течение трех дней», – рассуждает он. По мнению Кабанова, необходимо полностью исключить получение чиновниками подарков, кроме «пластмассовых ручек, блокнотов и календарей, которые раздают на мероприятиях». Бывший замглавы Рос-природнадзора Олег Митволь считает, что подобные руководства уже есть в каждом министерстве, но проблема в том, что они не работают – никто ничего не сдает. В общем, нашего чиновника не запугаешь – выход он обязательно найдет. И. АРХИПОВ.
Cантехника
