Слово и дело НП СРО «Сахалинстрой» не позиционирует себя независимой организацией, настроенной только обличать и критиковать. У некоммерческого партнерства всегда есть дельные, интересные предложения, и оно готово отвечать за свою работу, брать на себя обязательства. Иллюстрацией к этому может служить письменное обращение правления партнерства, направленное в адрес председателя правительства – губернатора Сахалинской области А. Хорошавина 25 июля 2012 года. С полным текстом обращения можно ознакомиться на сайте партнерства (ssros.ru). В нем отдельным блоком сформулированы обязательства, которые готова взять на себя саморегулируемая организация НП СРО «Сахалинстрой». Вот они: l Партнерство повышает требовательность к своим членам по качеству и безопасности выполняемых ими строительных работ. l Обязуется и впредь систематически проводить обучающие семинары для специалистов строительной отрасли Сахалинской области. l Берется организовать работу общественного (народного) контроля качества и безопасности в строительстве, проведение конкурсов (аукционов), а также исполнение государственных и муниципальных контрактов в Сахалинской области. l Проводить аттестацию специалистов строительных организаций, входящих в партнерство, заявленных на допуск к тем или иным работам, которые влияют на качество и безопасность объектов. l Принимать посильное участие в обучении и подготовке рабочих кадров и студентов строительных специальностей в учебных заведениях области. В частности, организовать комплексное сотрудничество с Дальневосточным федеральным университетом и его филиалом в Южно-Сахалинске. Соответствующие договоры уже подписаны с этим вузом. l НП СРО «Сахалинстрой» принимает разрабатываемые «НОСТРОЙ» стандарты выполнения строительных работ, ориентированные на качественное возведение объектов капитального строительства, как обязательные для применения всеми членами партнерства стандарты партнерства. И это обязательно скажется положительно на качестве и безопасности объектов капстроительства области. l До конца года НП СРО «Сахалин-строй» совместно с областным министерством строительства и УКС г. Южно-Сахалинска разработает типовые контракты на выполнение работ по реконструкции и капитальному строительству. В дальнейшем эти типовые контракты должны стать обязательными для применения всеми заказчиками области. l НП СРО «Сахалинстрой» оказывает и готово оказывать в дальнейшем необходимую разъяснительную, консультационную, экспертную и юридическую помощь правительству области, муниципалитетам, контролирующим и надзорным органам, а также жителям области по вопросам, касающимся строительной деятельности. l НП СРО «Сахалинстрой» обязуется принимать активное участие в работе коллегии министерства строительства области, консультационном совете инвестиционно-строительного комплекса г. Южно-Сахалинска, во всех других общественных структурах и в мероприятиях органов власти, контрольных и надзорных органов, работа которых направлена на обеспечение комфортности проживания населения, качества и безопасности объектов капитального строительства, создание гражданского общества в Сахалинской области. Авторы обращения цитируют губернатора А. Хорошавина, выступившего 30 октября 2010 года на координационном совещании работников правоохранительных органов Сахалинской области: «...Истоки коррупции зачастую берут свое начало в низкой правовой культуре. Например, это проявление халатного, в ряде случаев безответственного отношения чиновников к порученному делу и низкой правовой подготовленности кадров...». Еще одна цитата: «Крайне важно обеспечить максимальную прозрачность и гласность в использовании бюджетных средств. Необходим жесткий контроль за проведением конкурсов и аукционов». НП СРО «Сахалинстрой» готово приложить все необходимые усилия для того, чтобы правильные слова воплотились в правильные дела! Инициированный партнерством общественный контроль должен быть максимально эффективным, и в нем должны быть заинтересованы в первую очередь органы власти. Поэтому, по мнению членов правления партнерства, необходимо активное участие в обеспечении действенности общественного контроля и со стороны властей разного уровня. Поручения и указания губернатора Сахалинской области – вот что в сегодняшних условиях может стать реальным рычагом и стимулом для проявления такого участия. Исходя из этих соображений, некоммерческое партнерство «Сахалинское саморегулируемое объединение строителей» обращается к губернатору А. Хорошавину с просьбой принять следующие важные шаги навстречу саморегулируемому сообществу строителей: 1. Поручить соответствующим руководителям области обеспечить участие ответственных представителей структур правительства в организации работы общественного (народного) контроля качества и безопасности строительных работ и объектов капитального строительства области. Определить ответственного представителя правительства области для помощи и решения необходимых организационных и других вопросов работы общественного (народного) контроля в строительной сфере. 2. Поручить всем государственным и муниципальным заказчикам сообщать полную информацию в общественный (народный) контроль (НП СРО «Сахалинстрой») по фактам демпинга более 25 проц. в торгах на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов области и при подписании контрактов с единственными поставщиками (подрядчиками) по итогам торгов для контроля над качеством и соответствием выполняемых работ проектной и рабочей документации и своевременным исполнением контракта. 3. С 01.10.2012 года обязать всех государственных бюджетополучателей (министерства, бюджетные учреждения разных отраслей области) передать функции технического заказчика по договору управлению капитального строительства области. То же должны сделать все муниципальные бюджетополучатели. У всех упомянутых бюджетополучателей нет и никогда не будет квалифицированных специалистов и работоспособных структур технического заказчика. Они сами должны заниматься только качественной и эффективной эксплуатацией закрепленных за ними объектов, а не их строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом. 4. Обязать всех застройщиков и заказчиков на территории Сахалинской области строго соблюдать совместно разработанные НП СРО «Сахалинстрой» и министерством строительства области положения по навесным фасадам и другим системам утепления фасадов, по капитальному ремонту дорог общего пользования и принимаемые минстроем области рекомендации и приказы в сфере строительной деятельности. Установить ответственность застройщиков (технических заказчиков) за нарушение установленных структурами правительства области правил и положений. 5. Учитывая недостаточную эффективность принимаемых усилий министерством строительства области и НП СРО «Сахалинстрой» в вопросах обеспечения безопасности и надежности утепления фасадов объектов, используя различные конструкции утепления и облицовки, настоятельно просим вашего поручения выпустить распоряжение правительства области об отнесении утепления существующих зданий и сооружений области различными видами конструкций фасадов, получившими разрешение на применение в строительстве на территории России (техническое свидетельство минрегиона РФ), к РЕКОНСТРУКЦИИ объектов и сооружений в соответствии с положениями письма от 22.02.2012 г. № 3706-ДШ/08 минрегиона РФ на запрос правительства области от 16.11.2011 г. № 6-7045 и требованиями Градостроительного кодекса РФ. 6. Обратить особое внимание и организовать строгий спрос с государственных и муниципальных заказчиков за обязательность выполнения требований федерального закона и технических регламентов, обеспечивающих доступность маломобильных групп населения к объектам социальной сферы, объектам административного управления и обслуживания населения, тротуаров дорог общего пользования и дворовых территорий, к жилым домам, объектам торговли и бытового обслуживания. 7. Поручить разработать и принять специальный план улучшения условий жизни членов маломобильной группы населения области, пользующихся инвалидными колясками и другими специальными устройствами для своего передвижения. Принять обязательное «Положение о проектировании и строительстве социальных жилых домов» и рекомендации для строительства коммерческого жилья, в которых все квартиры первого этажа впредь должны проектироваться для расселения семей, имеющих в своем составе престарелых членов семьи, инвалидов, и в первую очередь с маломобильными их членами. Поручить министерству социальной защиты области разработать специальную программу переселения семей с маломобильными их членами с этажей жилых домов выше первого на первые этажи строящихся жилых домов и в квартиры на первых этажах существующих жилых домов (вторичный рынок жилья) с проектным обеспечением удобства и доступности этих квартир для такой группы населения. В строящихся жилых домах этажностью выше пяти этажей конструктивные решения первого этажа и конструкции лифтов должны быть запроектированы и построены с полным исполнением требований нормативных документов о доступности и комфортности проживания и передвижения жильцам из маломобильных групп населения. Поручить контроль над этим вопросом ГИСН области и структурам государственной экспертизы проектной документации. Поручить министерству строительства области обеспечить дополнительное обучение всех работников этих структур по данной тематике, вплоть до командирования их в города Саппоро или Хакодате (Япония, остров Хоккайдо) для получения практических знаний в этой области. При проведении конкурсов на разработку проектной документации на строительство, реконструкцию или капремонт объектов капитального строительства обязательно требовать у проектировщиков предоставления доказательств повышения квалификации их специалистов по этой тематике. Сделать все для превращения столицы области в комфортный и дружелюбный населению город. 8. Рекомендовать всем муниципальным и обязать всех государственных заказчиков включать специалистов НП СРО «Сахалинстрой» в состав конкурсных (аукционных) комиссий при проведении торгов на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов капитального строительства и консультантами (экспертами) при подготовке технических заданий и конкурсной (аукционной) документации на инженерные изыскания, проектирование и строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объектов. Этот вопрос не нормируется ФЗ № 94, а решение должен принимать сам застройщик – областная или муниципальная администрация. «Крайне важно обеспечить максимальную прозрачность и гласность в использовании бюджетных средств. Необходим жесткий контроль за проведением конкурсов и аукционов». Губернатор Сахалинской области А. Хорошавин. 9. Поручить всем государственным и муниципальным заказчикам с 01.08.2012 года принять к обязательному использованию разработанный НП СРО «Сахалинстрой» совместно с министерством строительства области и службами города Южно-Сахалинска «Типовой контракт на строительство объектов капитального строительства» в качестве основного документа, определяющего взаимоотношения технического заказчика и подрядчика при строительстве объектов капитального строительства. В третьем квартале 2012 года разработать и принять типовые контракты на реконструкцию или капитальный ремонт по видам объектов и видам работ. 10. Для создания более комфортной и дружелюбной среды в населенных пунктах области поручить разработать и принять правила эксплуатации фасадов зданий и сооружений, их крыш и прилегающих территорий, включая тротуары вдоль улиц во всех муниципальных образованиях области. Специалисты партнерства готовы помочь в разработке типового положения об эксплуатации фасадов, крыш объектов и прилегающих территорий в Сахалинской области, взяв за основу работающие подобные положения в других субъектах России. 11. Поручить министерству строительства, министерству экономического развития и министерству ТЭК и ЖКХ области с привлечением ГИСН, прокуратуры области, МЧС области, специалистов НП СРО «Сахалинстрой» и ассоциации проектировщиков и изыскателей области, общественных структур области провести сплошную проверку выполнения государственных и муниципальных контрактов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов области по срокам, качеству и цене исполнения, при проведении аукционов на которые была снижена цена более чем на 25 проц. или в результате которых контракты получили подрядчики как единственные участники по разным причинам. Представление анализа выполнения контрактов – до 01.11.2012 года. Сделать выводы и выработать предложения правительству России для недопущения подобных нарушений федеральных законов. 12. Поручить министерству строительства совместно с государственными, муниципальными заказчиками и НП СРО «Сахалинстрой» до 01.08.2012 года разработать и обнародовать план действий по обеспечению максимальной открытости планирования и реализации АИП всеми бюджетополучателями МО и области. 13. Поручить министерству строительства области с привлечением правоохранительных структур и НП СРО «Сахалинстрой» разработать и незамедлительно применять исчерпывающие меры и способы выявления коммерческих структур области и компаний из других регионов из числа желающих участвовать в аукционах на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов, покупающих у «мошеннических или коммерческих СРО строителей» подложные свидетельства о допусках к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, или не соответствующих требованиям к их получению, установленным в Градостроительном кодексе РФ и в документах этих СРО. По этому вопросу есть конкретное поручение заместителя председателя правительства РФ Д. Козака от 14 марта 2012 года № ДК-П9-1436. 14. Поручить министру экономического развития области совместно с НП СРО «Сахалинстрой», министерством строительства и министерством ТЭК и ЖКХ области в срок до 01.10.2012 года разработать и утвердить, для обязательного применения всеми государственными и муниципальными заказчиками, шаблоны конкурсной и аукционной документации для участия в конкурсах и аукционах на изыскания, проектирование и строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объектов капитального строительства. 15. Обязать всех проектировщиков, подрядчиков, застройщиков, технических заказчиков любой формы собственности на территории области принимать к обязательному применению стандарты саморегулируемых организаций строителей, принятые ими с использованием разработанных НОСТРОем стандартов выполнения строительных работ. Эти стандарты должны применяться техническими заказчиками при разработке проектной документации, при формировании аукционной (конкурсной) документации, при разработке контракта на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов капитального строительства и при выполнении строительных работ подрядчиками. 16. Поддержать эффективную работу координационного совета развития саморегулирования в строительной сфере Сахалинской области. Члены НП СРО «Сахалинстрой» уверены, что только совместными усилиями правительства области и саморегулируемого строительного сообщества возможно исправление ситуации в строительном комплексе области и только таким путем можно добиться качественного и своевременного исполнения принятых программ развития Сахалинской области и Дальнего Востока. Члены НП СРО «Сахалинстрой» ждут конкретных решений и реальных действий председателя правительства области по всем затронутым в этом обращении вопросам.
Cантехника
