Информация: Общество

Два ответа – два подхода


Коммунальные страдания Гордостью сегодняшнего Южно-Сахалинска является спортивный комплекс «Горный воздух». Когда оказываешься на так называемой «средней площадке» комплекса, обнаруживаешь, что чуть ниже, в тени нашей гордости,   торчит незамысловатая коробка двухподъездного многоквартирного дома. Построен  он в начале 80-х годов ХХ века для  персонала, обслуживавшего турбазу. Функционально дом был необходим, но, являясь типичным примером социально-строительной экономии, это прекрасное место он не украшает. Кое-кто завидует  его обитателям  с адресом: улица Горный воздух, 1. Дышится здесь действительно хорошо. Но одного чистого воздуха для полноценной жизни маловато. Жильцы указанного дома во время предвыборной встречи обратились ко мне за помощью и советом в решении своих коммунальных проблем. Течет крыша, поэтому в квартирах плесень, а их текущие ремонты  – пустая трата денег. Разрушается фасад. Ремонтная организация (ООО «Рабочий-1»), восстанавливая канализацию, разрушила благоустройство двора, где теперь вместо асфальта пыль, грязь и гравий. Козырьки подъездов грозят обвалом. Непонятно на чем держатся лестничные марши. Не дай бог, тряхнет посильнее, и дом если не разломится, то съедет по склону горы. Есть и  другие претензии. Обращения в управляющую компанию ЖЭУ-1 заканчивались обычно сообщением, что денег на ремонт нет. Очевидно, обращаться за помощью следовало к главному собственнику – муниципалитету Южно-Сахалинска, а для контроля – в госжилинспекцию Сахалинской области. Такой совет я жильцам дал, они им воспользовались. Кроме того,  от своего имени в эти адреса я тоже отправил  соответствующие обращения. Ситуация для города типичная, поэтому, думаю, и ответы представляют не частный, а общественный интерес. Ответ городских властей Вот что пишут вице-мэр по городскому хозяйству Ю. Алпацкий, подписавший ответ, и  начальник управления жилищной политики департамента городского хозяйства Д. Авралов, подготовивший  этот документ. Во-первых, сообщается, что из 28 квартир 20 находятся в собственности граждан. О том, что восемь квартир находятся в муниципальной собственности, умалчивается. Во-вторых, указывается, что вопросы капитального ремонта решаются собственниками (читай – «частниками». – С. П.) на общем собрании, где должен быть установлен размер платы по статье «капитальный ремонт», однако все предложения управляющей компании собственниками оставлены без внимания и накопление этих средств не производится. Позвольте, но какова позиция муниципалитета – представителя собственника восьми квартир? Он тоже отказался от отчислений за свое жилье, которое сдает внаем? Или он просто  сам собрания не проводил, а винит за это собственников остальных квартир? В-третьих, городские чиновники описывают пути проведения капитального ремонта дома. По их сообщению, таких путей три. Первый путь – за счет собственников помещений. По нынешнему законодательству – верный и главный путь. Правда, только для  тех, кто сам построил или купил жилье в здравом уме и надеясь на свои доходы. Однако этот путь не учитывает экономической реальности и истории возникновения собственности на жилье в новокапиталистической России. Для значительной части населения приватизированная квартира  все больше становится тяжеленным чемоданом без ручки – и бросить нельзя, и нести неподъемно. Не только пенсионерам не хватает доходов даже на прокорм – у нас полно бедных работающих. Советовать им за свои средства произвести капитальный ремонт четырехэтажного дома – издевательство. Примерно то же, что объявить каторжникам, что они свободны, но не снять с них кандалы и охрану. Еще можно провозгласить право на вольный полет без помощи крыльев. «Летайте, граждане! Мы разрешаем». Второй путь, описываемый господами Алпацким и Авраловым, внешне более привлекателен. Дескать, можно отремонтироваться посредством участия в региональной адресной программе капитального ремонта в соответствии с федеральным законом  от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». При условии согласия собственников жилья на софинансирование  5 проц. сметной стоимости ремонта. Только умолчали господа городские чиновники, что в соответствии с частью 6 статьи 3 этого закона этот фонд через  два  месяца – с 1 января 2013 года – подлежит ликвидации. За этот срок  даже смету составить затруднительно, а уж деньги из федерального бюджета получить – ненаучная фантастика. Если  профильные чиновники об этой норме не знают, значит, не имеют должной квалификации, не свое место занимают. Если знают, но сознательно людей обманывают несбыточными посулами и правовыми тупиками, они  общественно опасны! Третий путь проведения капитального ремонта дома, упомянутый в ответе администрации  города Южно-Сахалинска, – это получение субсидии из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск», но опять же при условии долевого софинансирования собственников помещений. При этом размер такого софинансирования в ответе не указан. Или это предмет торговли? Или думают, зачем писать, брать на себя ответственность за свою долю, если население платить за капитальный ремонт не хочет (не может) и не будет? Но если уж привлекаете людей к совместному финансированию, то скажите хотя бы примерно, сколько денег необходимо для ремонта данного крупноблочного дома, известной площади, 1982 года постройки. Сообщите расценки на ремонт крыши, на оштукатуривание фасадов – ведь все это в управлении жилищной политики должно быть! А частный собственник, зная, пусть приблизительно, порядок цифр, может и общее собрание проводить, и позицию на нем занимать с открытыми глазами. На вопросы, касающиеся необходимости восстановления благоустройства двора, Алпацкий – Авралов даже не ответили. В этой связи меня интересует позиция прокуратуры города Южно-Сахалинска. Подпадают ли действия отвечающих (а потому ответственных) под признаки правонарушения, описанного в статье 5.39 Кодекса об административных правонарушениях (неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, либо предоставление заведомо недостоверной информации – штраф до трех тысяч рублей)? Заканчивается ответ Алпацкого – Авралова загадочной фразой о том, что управляющей организацией еще 12 февраля 2011 года была подана заявка на включение многоквартирного дома № 1 по улице Горный воздух в проект титульного списка капитального ремонта на 2012 год. Неужели для того, чтобы узнать, как администрация города рассмотрела эту заявку, придется еще одно письмо писать? Скоро уже и 2012 год кончится… Позиция государственной инспекции Совсем другой ответ по содержанию и по духу дала государственная жилищная инспекция Сахалинской области (руководитель – В. Кулик). Из него видно, что был произведен выезд на место с визуальным обследованием не только мест общего пользования, но и ряда квартир. Инспекция (госинспектор Т. Плеханова), констатировав повреждение кровли на площади более 50 проц., разрушение половины отмостки, неудовлетворительное состояние фасада, выдала ряд предписаний управляющей компании (устранить засоры, очистить подвал от хозфекальных стоков, выполнить ремонт штукатурки в местах примыкания козырьков к стене у подъездов, восстановить зонты над вентиляционными шахтами и т. п.). Городские власти до подобных «мелочей», образующих нашу повседневную жизнь, в своем ответе даже не снизошли. Подробный ответ госжилинспекции содержит пошаговое обращение к нормативной базе. Самым важным в нем является указание на то, что согласно статье 16 закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилого фонда. Вот он, четвертый путь, о котором умалчивается в ответе Алпацкого – Авралова. Можно предположить, почему умалчивалось. С первого марта 2013 года эта норма должна утратить силу в соответствии с федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ. Кто не успел, тот опоздал. Бремя содержания жилья станет еще тяжелее. Государство свое поддерживающее плечо уводит в сторону. (У него есть дела поважнее. Только что объявлено об увеличении дивидендов акционерам Роснефти на 42 (сорок два) миллиарда рублей. Соответственно, цены на бензин на Сахалине скакнули вверх на два рубля. А вы тут с многоквартирными домами под ногами путаетесь… Свои дома давно надо иметь! Если не в Испании, то хотя бы в Турции или Чехии. Приличные вроде страны. Даже в НАТО состоят). Сообщает госжилинспекция и о пятом, видимо, также секретоохраняемом Алпацким – Авраловым правовом пути производства капитального ремонта. У жителей восьми муниципальных квартир есть право сослаться на статьи 65 и 66 Жилищного кодекса. Согласно им наймодатель жилого помещения по договору социального найма (муниципалитет) обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения наймодателем обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме наниматель по своему выбору вправе потребовать: а) уменьшения платы за пользование жилым помещением и общим имуществом в многоквартирном доме, б) либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества (например, своих затрат на ремонт квартиры после протечки крыши, а также затрат на возмещение кредита, взятого в банке на ремонт общей крыши, и т. п.). в) либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя (некоторые жильцы из пораженных плесенью квартир вынуждены были снимать другое жилье. Уверен, что им следует обратиться к администрации города с заявлением о возмещении затрат, а после отказа – в суд). Время действовать В заключение хотел бы дать несколько советов собственникам приватизированных квартир в тех многоквартирных домах, которые нуждаются в капитальном ремонте. Люди добрые! Немедленно обращайтесь в суд с заявлениями о понуждении бывших наймодателей произвести капитальный ремонт вашего дома. До 1 марта 2013 года, пока действует закон «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации», суд еще сможет вам помочь. После этой даты шансов уже немного, и придется самим раскошелиться на ремонт. Судебная процедура длительная, ответчики будут затягивать процесс, обжаловать решения. Понятно, что сразу капитальный ремонт в вашем доме не сделают, но у вас сохранится хотя бы право требования и право на компенсацию. Тот, кто обратится в суд в этом году, сможет иметь на руках положительное судебное решение, которое можно будет передать в службу судебных приставов и после 1 марта 2013 года. Есть другой, несколько экзотический путь так называемой расприватизации, т. е. перевода приватизированной квартиры обратно в государственную или муниципальную собственность. Тогда вы приобретете в долговременные союзники статьи 39, 65, 66 Жилищного кодекса. Но этот путь подходит только тем, кто не собирается никуда переезжать, а намерен прожить всю жизнь именно в этой квартире. Что касается ответа, данного администрацией города Южно-Сахалинска, описанного в данном материале, очень хочется, чтобы мэр города Южно-Сахалинска дал ему свою публичную оценку. А государственной жилищной инспекции Сахалинской области (Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского, 23 – 515, тел. 43-68-60) большое спасибо за профессионализм и человеческое отношение к рассмотрению обращения жителей дома № 1 по улице Горный воздух. С. ПОНОМАРЁВ, младший советник юстиции, действительный государственный советник Сахалинской области 2 класса.

Газета "Советский Сахалин"

30 октября 2012г.


Вернуться назад