Информация: Общество

«Мальвина» в неглиже


Почему у детского сада до сих пор нет должного фасада? Открытие каждого нового детского сада в области становится праздником. И это понятно: слишком много молодых семей ждут не дождутся заветного места в дошкольном учреждении. Южно-сахалинская «Мальвина» не была новостроем: под детский сад переоборудовали здание начальной школы гимназии № 1, но какое это имело значение для счастливых родителей?! Главное, что она существовала. Они даже, наверное, не очень расстроились из-за того, что учреждение открывало двери не в парадном наряде – без фасадной отделки. С лица, как говорится, воду не пить. Тем не менее торжество оказалось подмоченным. И причиной отсутствия «платья» стала не нехватка денег или времени: для отделки фасада все было в наличии. Не хватило ответственности. И заказчику, и подрядчику. Аукцион на право проведения капитального ремонта фасада «Мальвины» объявили 22 сентября 2011 года. Контракт строительной фирмой ООО «АзияСтройсервис» был подписан 5 декабря того же года. Работы должны были начаться сразу же после подписания контракта, но подрядчик приступил к ним с опозданием – уже в 2012 году. И натворил такое, что специально созданная департаментом образования комиссия посчитала, что все смонтированные конструкции фасада следует демонтировать, а контракт расторгнуть в одностороннем порядке. Выполненные работы не соответствуют аукционной и проектной документации, заключили члены комиссии. Вместо технически сложных и дорогостоящих навесных фасадных систем (НФС) строители использовали системы неизвестного происхождения, определить класс пожарной безопасности которых не представлялось возможным. Законом запрещено применять на территории РФ неразрешенные НФС, так как они резко снижают пожарную безопасность здания в целом. Подрядчик к тому же увеличил пожароопасность детского сада, использовав в качестве облицовки фиброцементные горючие панели. По проекту должны были применяться негорючие фасадные металлические панели. Фиброцементные панели, кроме того, не разрешено применять в условиях влажного сахалинского климата. Еще одно грубое нарушение комиссия обнаружила в методе крепления навесных фасадных систем. Его использование грозило неконтролируемым обрушением фасада. Подрядчик пренебрег проектным решением и по утеплению здания детского сада: толщина утеплителя, который он использовал, оказалась почти в 2,5 раза меньше необходимого. Подрядчик же уменьшил свои затраты на выполнение этой работы почти в четыре раза! И мог бы «сэкономить» около 500 тыс. рублей. Если бы все сошло ему с рук. Демонтировать фасад строители не стали, это было сделано силами дошкольного учреждения. И «Мальвина» уже год стоит «раздетой». В период сильных морозов родители жаловались на низкий температурный режим в здании. Предполагали, что это из-за отсутствия фасада и утепления. Но официального подтверждения их предположения не получили. В то время многие микрорайоны города испытывали нехватку тепла, а южные особенно. Редакция поинтересовалась в городской администрации, долго ли еще «Мальвине» стоять без фасада? И получила ответ, что пока еще ведется корректировка существующего проекта. Решено воспользоваться случаем и заодно запланировать еще ряд работ на детском саде, на которые раньше не было денег: заделать межпанельные швы, отремонтировать козырьки входных групп, сделать отмостку. И хорошо бы в комплексе с ремонтом фасада реконструировать систему теплоснабжения в «Мальвине». На все про все требуется 22 млн. рублей: 21,2 млн. – на капитальный ремонт фасада (прежняя стоимость контракта составляла около 9,8 млн. рублей), на систему отопления – 0,8 млн. рублей. За финансовой помощью администрация обратилась в область. Как только решится вопрос финансирования,  тут же городская администрация разместит заказ на выполнение комплексных работ. Остается только надеяться, что мэрия не наступит второй раз на те же грабли. Правда, есть мнение, что в основе неудачного контракта с ООО «АзияСтройсервис» лежал не простой недогляд. И принадлежит оно уважаемой организации НП СРО «Сахалинстрой» – некоммерческому партнерству «Сахалинское саморегулируемое объединение строителей», которое уже много сделало для того, чтобы социальные объекты в области строились в рамках требований безопасности. «Мальвина» тоже попала под контроль СРО «Сахалинстрой», его гендиректор В. Мозолевский входил в комиссию, проверявшую работу подрядчика, он же написал об очередном грубейшем нарушении норм градостроительного законодательства в несколько адресов, включая губернатора и прокурора области. Так вот, В. Мозолевский считает, что неисполнение контракта в ООО «Азия-Стройсервис» было заложено еще на этапе его подготовки техническим заказчиком – департаментом образования, возглавляемым И. Тарасенко. В проекте контракта было прописано заранее неисполнимое требование по срокам – все работы должны быть завершены за 30 календарных дней с момента заключения контракта. Кроме того, за каждый возможный день просрочки должна была начисляться пеня в размере 5 проц. от фактической стоимости контракта. Это почти 500 тыс. рублей в сутки! Тогда многие добросовестные строительные организации сочли, что репутация дороже, и отказались от участия в аукционе с заведомо невыполнимыми условиями. Такие условия специалистами дирекции НП СРО «Сахалин-строй» и ответственными подрядчиками квалифицируются как потенциально коррупционные факторы. Они могут заранее предусматривать будущий сговор между подрядчиком и техническим заказчиком. И на это, говорит В. Мозолевский, они обращали внимание и руководства городской администрации, и ее специалистов. ООО «АзияСтройсервис» получило строительный подряд, символически снизив его начальную стоимость. К его исполнению приступило с большим опозданием. Уже один этот факт позволял заказчику, считает В. Мозолевский на том этапе оштрафовать подрядчика и расторгнуть контракт в одностороннем порядке, но заказчик, казалось, не замечал никаких нарушений заключенного договора. Можно было предотвратить и то, что потом наворотили строители, если бы к контролю работ привлекли авторский надзор – автора проектной документации, следящего за соблюдением подрядчиком проектных решений. Но заказчик почему-то отказался от авторского надзора. Это тоже давало почву для самых серьезных подозрений. Но случилось то, что случилось. Контракт расторгнут. И тут хотя бы заказчику порадеть о бюджетных деньгах. Однако нет. Подрядчик отказывается демонтировать фасад – ну и пусть, решает заказчик,  сделаем сами, потратив еще немалые бюджетные деньги. Не стали взыскивать неустойку, пени. Невиданная лояльность в отношении бракоделов! И только после вынесенного заказчику городской прокуратурой представления об устранении нарушений требований действующего законодательства подрядчику была направлена претензия, в которой требовалось возмещение убытков детскому дошкольному учреждению по демонтажу некачественного навесного фасада в сумме около 275 тыс. руб. Претензию отправили в конце ноября 2012 года, ответа на нее нет и по сей день. И сейчас, по информации городской администрации, дошкольное образовательное учреждение № 36 «Мальвина», которое сменило департамент образования в роли заказчика, уже предъявило иски в суд. Кроме возмещения ущерба за демонтаж заказчик требует взыскать с подрядчика и штраф за неисполнение контракта в размере около 490 тыс. рублей. В целом иски к ООО «АзияСтройсервис» «тянут» почти на 764 тыс. рублей. Хорошо, что хоть через год, но о бюджетных деньгах все же порадели... Кстати, прокуратура в своем представлении резко попеняла заказчику за непринятие мер по обращению в арбитражный суд для взыскания неустойки с подрядчика. Напомнила об исполнении заказчиком обязанности соблюдать принципы эффективности использования бюджетных средств. Надо отметить, что правительство области письмом еще от 25 августа 2011 года строго предупредило всех государственных заказчиков и глав муниципальных образований области о запрете устройства фасадных систем без проектной документации. Тем не менее в Южно-Сахалинске «левые» фасады допустили. И городская администрация тоже выглядит в этой истории не лучшим образом. Хотелось бы заметить, что этот же подрядчик работал и на южно-сахалинском детском саде № 43 «Светлячок». И тоже не совсем ответственно. Так что департамент образования вынужден был обращаться в суд с иском о безвозмездном устранении недостатков и взыскании пени за нарушение сроков устранения недостатков. И ООО «АзияСтройсервис» в том случае устранило брак до суда. К этому объекту и результату ремонта, между прочим, тоже стоило бы присмотреться внимательнее... Однако сегодня главным героем остается «Мальвина». А главным вопросом – вопрос о бюджетных деньгах: удастся ли взыскать их со строительной фирмы? И если нет, кто-то ответит персонально за неудачный контракт? Детские сады, конечно, объекты первейшей важности. Однако нельзя гнаться за сроками и количеством в ущерб качеству и надежности возводимых объектов. И бюджетные деньги хорошо бы расходовать как свои – бережно, с умом и расчетом. Н. КОТЛЯРЕВСКАЯ.

Газета "Советский Сахалин"

26 марта 2013г.


Вернуться назад