Информация: Общество

К путевке – через суд


Есть желание, но нет возможности Государство в федеральном законе «О социальной защите инвалидов в РФ» продекларировало право этой категории граждан на бесплатное санаторно-курортное лечение. Если для этого есть медицинские показания, инвалиды могут пользоваться им ежегодно. Однако в реальности осуществить это право не так просто. О тернистом пути к санаторно-курортному лечению весной этого года южносахалинец Л. Тепсуркаев вынужден был написать городскому прокурору. «Путевку нуждающиеся получают в фонде социального страхования, – описывал процедуру заявитель. – Заявление на нее принимается в конце года, и сразу же выдается квиток о том, что человек поставлен на учет, и о том, что он будет извещен о сроке предоставления путевки. Коли я пришел в фонд с заявлением, то и без квитка знаю, что поставлен на учет, а вот ответ в установленный законом срок необходим, но его получить невозможно. Практически в течение года находишься в неведении. В ожидании, вдруг поступит путевка, ты не можешь выехать куда-либо по своим делам, лечь в больницу и т. д. Ты постоянно находишься как бы в распоряжении фонда. Со слов других льготников, путевку получают только самые настойчивые, поэтому надо постоянно ходить в фонд. Мне приходилось неоднократно посещать это учреждение, а также звонить, чтобы узнать о судьбе путевки. В ответ получал стандартное: «До конца года сообщим». На просьбу дать письменный ответ на мое заявление мне предложили написать заявление с этой просьбой. Я обратился в фонд с заявлением, в котором просил объяснить причины такого отношения к льготникам. Только после этого, практически через семь месяцев после моего обращения за путевкой, мне дали ответ, что мое заявление рассмотрено и мне выделена путевка. Коротко и ясно! Было это в 2011 году. В конце 2011 года я вновь был поставлен на учет для получения путевки в 2012 году. Однако в течение всего 2012 года я не дождался ни путевки, ни ответа на мое заявление, кроме стандартных фраз «сообщим дополнительно» при каждом обращении. Как я понимаю, государство, выделяя средства на санаторно-курортное лечение льготным категориям граждан, предполагает укрепить людям здоровье, однако часть их в схватке за путевку не выдерживает нагрузки и сходит с дистанции, а часть, у которой здоровье покрепче, получив путевку, в изнеможении доползает до койки санатория и пытается восстановить силы, затраченные на получение путевки. Причиной написания этого заявления в прокуратуру явились не столько мои взаимоотношения с государственной структурой, а больше сложившаяся система выделения путевок, которая дает основания гражданам переносить весь негатив на государство в целом». Городской прокурор Д. Богадельщиков отреагировал на обращение Л. Тепсуркаева: он обратился в суд с иском к областному фонду социального страхования в интересах заявителя о признании незаконным его бездействия в части непредоставления санаторно-курортной путевки. Суд не принял доводов представителя ответчика о недостаточном финансировании этой статьи расходов, отклонил объяснения, что Л. Тепсуркаев и сам виноват в том, что не получил путевку в прошлом году – он не предоставил новой медицинской справки взамен той, срок действия которой истек в июне. В исковое заявление прокурора первоначально было включено требование и о предоставлении Л. Тепсуркаеву положенной по закону путевки, его сняли в начале рассмотрения иска, поскольку фонд социального страхования до этого уже вручил ее Л. Тепсуркаеву и с 25 июня он уже лечится в санатории. Суд признал незаконным бездействие сахалинского регионального отделения фонда социального страхования. В общем-то справедливость в отношении Л. Тепсуркаева восторжествовала. Сам он, однако, остался недоволен тем, что главное, с чем обращался к прокурору, – система выделения путевок, – осталось как бы вне поля зрения надзорного органа. Редакция обратилась в региональное отделение фонда социального страхования РФ с просьбой прокомментировать описанную выше ситуацию и получила ответ за подписью и. о. управляющего отделением фонда Е. Митлигиной. Она в частности, сообщила, что ежегодно региональное отделение фонда направляет на обеспечение сахалинцев и курильчан санаторно-курортными путевками тот объем финансирования, который утвержден фондом социального страхования Российской Федерации. Если в течение года выделяются дополнительные средства, все они в полном объеме направляются на удовлетворение потребности граждан в санаторно-курортном лечении. Как отмечает Е. Митлигина, сложившаяся практика определения размера средств федерального бюджета, выделяемых на финансирование услуг по санаторно-курортному лечению, к сожалению, не позволяет в полной мере обеспечить лечением всех нуждающихся в течение календарного года. Расчет объема средств производится по нормативу, в результате использования которого на одного гражданина, не отказавшегося от получения социальной услуги, приходится сумма, значительно уступающая размеру реальной стоимости путевки на санаторно-курортное лечение. Именно по этой причине не обеспечивается полное удовлетворение заявок граждан, в том числе подавших заявления в предшествующие годы. Что касается вопроса своевременного сообщения гражданину о возможности предоставления путевки, то до начала действия приказа министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 85н такое сообщение было предусмотрено. Однако в действующей редакции данный правовой акт предусматривает лишь информирование гражданина, подающего заявление на обеспечение санаторно-курортной путевкой, о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера. Кратность предоставления путевок на санаторно-курортное лечение законодательством не установлена. Не регламентировано также и уведомление региональным отделением фонда социального страхования граждан об истечении срока действия справок, необходимых для получения путевок. Тем не менее, отмечает Е. Митлигина, специалисты отделения фонда всегда идут гражданам навстречу и готовы дать подробные разъяснения, ответить на все интересующие сахалинцев и курильчан вопросы, касающиеся обеспечения санаторно-курортными путевками, а также проездом к месту санаторно-курортного лечения и обратно. Н. КОТЛЯРЕВСКАЯ.

Газета "Советский Сахалин"

2 июля 2013г.


Вернуться назад