Информация: Общество

Не выплеснуть ребеночка


Материнский капитал не попал под антикризисное сокращение бюджета В 2016 году в России должна завершиться программа материнского капитала, действовавшая в стране с 2007 года. По предварительным оценкам властей, социальная мера привела к беспрецедентному всплеску рождаемости. И хотя менее восторженные экономисты пишут, что одной раздачей денег ситуацию с демографией в России не улучшить, в правительстве уже пообещали продлить программу. Против этого выступают в минфине, но пока чиновники из ведомства Антона Силуанова в явном меньшинстве. Что это такое Основные положения программы материнского (семейного) капитала можно найти на специальной странице пенсионного фонда. Именно ПФР занимается выдачей соответствующих сертификатов. Претендовать на маткапитал могут семьи, в которых с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016-го рождается или усыновляется второй, третий или последующий ребенок, имеющий российское гражданство. Сертификат на маткапитал выдается семье только один раз. На третьего, четвертого и последующих детей маткапитал можно получить, только если до этого семья таким правом не воспользовалась. Обналичить сертификаты нельзя, а использовать их можно только по нескольким направлениям, предусмотренным законодательством. Средства маткапитала можно направить на улучшение жилищных условий семьи, на образование для ребенка, а также на вложения в накопительную часть пенсии для матери ребенка. Получить сертификат на маткапитал могут как женщины, родившие второго (третьего и последующего) ребенка, так и мужчины, имеющие статус единственного усыновителя, а также отцы (в случае, если мать ребенка утратила право на получение маткапитала). Маткапитал может быть выдан даже самому ребенку, если его родители или усыновители не могут воспользоваться соответствующим правом. В Сахалинской области с момента действия программы обладателями сертификатов на материнский капитал стали 15626 семей. Из этого количества полностью или частично распорядились средствами маткапитала по основным направлениям его использования 3157 семей. По закону право на доступ к деньгам у семьи возникает после того, как ребенку, на которого выделяется маткапитал, исполнилось три года. Однако есть исключение. Если средства направляются на погашение жилищного кредита (ипотеки) и процентов по нему либо в счет уплаты займа у юридического лица на приобретение или строительство квартиры, за маткапиталом можно обратиться и раньше. Используя эту возможность, за девять месяцев 2013 года 451 сахалинская семья погасила жилищные кредиты и займы средствами материнского капитала. Всего начиная с 2009 года территориальными органами пенсионного фонда РФ по Сахалинской области принято 1604 положительных решения о досрочном распоряжении средствами маткапитала на расчеты по ипотеке. Помимо досрочников в нынешнем году маткапиталом в области воспользовались еще 627 семей. 405 из них, так же, как и досрочники, направили деньги на улучшение жилищных условий, не прибегая к ипотеке, 220 потратили маткапитал на обучение детей. А две обладательницы сертификата отложили средства маткапитала на накопительную часть своей будущей пенсии. Сумма маткапитала ежегодно индексируется из-за инфляции. Так, в начале программы, в 2007 году, размер господдержки составлял 250 тыс. рублей, в 2010-м достиг 343,4 тыс., а с 1 января 2013 года приблизился к 409 тыс. рублей. В 2014 году размер маткапитала, как ожидается, вырастет до 429 тыс. рублей. Квартиру, конечно, на такие деньги не купишь, но снизить расходы по ипотеке за счет этих денег все же можно. Плюсы и минусы Российские власти придуманным ими материнским капиталом очень довольны: в конце сентября 2013 года премьер-министр Дмитрий Медведев высказался о пользе маткапитала, отметив, что с данной программой правительство попало «не в девятку, а в десятку». Глава правительства добавил, что за время существования маткапитала коэффициент рождаемости (количество детей на одну женщину) вырос с 1,3 до 1,7 (то есть поднялся до среднеевропейского уровня). Теперь же, как указал Медведев, перед властями стоит задача довести этот показатель до 2, так что программу, по его мнению, нужно продолжать и дальше, возможно, несколько модифицировав. Положительные сдвиги в демографической ситуации в России отметил даже Forbes, журнал, как правило, настроенный оппозиционно к большинству решений правительства. Еще в июле издание опубликовало заметку о том, что в 2012 году рождаемость в России впервые как минимум с 1990 года превысила рождаемость в США. В то же время маткапитал повлек за собой и волну мошенничеств, связанных с получением и незаконной «обналичкой» сертификатов. Предупреждение об этом было размещено на сайте ПФР: за последние два года власти раскрыли несколько дел о махинациях с маткапиталом. Так сэкономим Осенью текущего года правительство столкнулось с настоятельной необходимостью сокращать бюджетные расходы на фоне замедления темпов роста ВВП и промышленного производства в стране. В августе минфин подготовил ряд предложений по оптимизации бюджета, в числе которых оказалось, в частности, ужесточение пенсионной реформы, уменьшение расходов на образование, а также отказ от продолжения программы материнского капитала после ее истечения в 2016 году. В минфине подсчитали, что в 2016 году благодаря мерам по оптимизации расходов бюджету страны удастся сэкономить в целом около 580 млрд. рублей. Непосредственно отказ от маткапитала с конца 2016 года позволит пополнить бюджет средствами в объеме до 330 млрд. рублей. При этом в минфине не говорят о том, что следует вообще прекратить выделять из бюджета средства на поддержку семей, просто вместо сертификатов на маткапитал чиновники предложили усилить адресную поддержку малоимущих семей. Инициатива минфина урезать маткапитал затронула, по словам главы ведомства Силуанова, «очень чувствительную» тему. Против отказа от подобного способа поддержки семей выступили не только премьер-министр Медведев, но и вице-премьер Ольга Голодец, курирующая в правительстве социальный блок. Она заметила, что предложения минфина сводятся к тому, чтобы маткапитал получали бедные, но программа-то рассчитана не на преодоление бедности, а на поощрение материнства. Однако данные Росстата, которые приводит Финмаркет, свидетельствуют, что программа маткапитала получила особенную популярность у наименее обеспеченных слоев населения. Так, в 2007 – 2011 годах в Ингушетии (она входит в число регионов с самыми низкими зарплатами) рождаемость подскочила почти на 80 проц., в Туве — примерно на 60 проц., в Республике Алтай и Кабардино-Балкарии — на 50 проц. При этом в Москве рождаемость выросла всего на 8 проц., а в Санкт-Петербурге — на 24 проц. Чукотка же, считающаяся достаточно благополучной по доходам населения, стала единственным регионом, где рождаемость упала (на 15 проц.). Кроме того, как заявила директор региональной программы Независимого института социальной политики (НИСП) Наталья Зубаревич, пока трудно сказать, в какой мере повлияла на рост рождаемости в последние годы программа маткапитала, а в какой это отложенные рождения (то есть второй-третий ребенок появлялись у тех родителей, которые отложили этот шаг в 1990-х годах из-за нелегкой финансовой ситуации в стране). Более того, по словам Зубаревич, по мере выхода этой категории женщин из детородного возраста рождаемость в стране может начать снижаться. Слова Зубаревич подтверждаются и предварительными прогнозами минздрава: еще в мае министр здравоохранения Вероника Скворцова говорила о «не очень радужных» ожиданиях по рождаемости в текущем году. По ее словам, это связано с тем, что из-за малочисленности поколения россиян начала 1990-х годов снижено соответственно и число женщин репродуктивного возраста. Следовательно, и всплеск рождаемости может быть связан не столько с программой маткапитала, сколько с отложенными рождениями. Так сохраним Как указывает газета «Ведомости», программа маткапитала является одной из самых популярных соцпрограмм государства. С таким утверждением трудно спорить, поскольку предлагаемые суммы для многих российских семей являются довольно существенными, и выплачиваются они более-менее стабильно. В НИСП также отметили, что поддержка семей с детьми создала в обществе благоприятный психологический климат. Неудивительно поэтому, что министр труда и социальной защиты Максим Топилин в начале октября заявил, что программа маткапитала обязательно будет сохранена после 2016 года. Он добавил, что сама программа может несколько измениться (например, как вариант будут введены новые возможности использования господдержки), однако подробностей не привел. В сентябре президент Владимир Путин уже говорил, что правительство постарается сохранить важнейшие элементы программы. Некоторые сторонники маткапитала считают нужным расширить области его применения для стимулирования рождаемости. Так, член комитета Совета Федерации по социальной политике Игорь Чернышев предложил в 2015 – 2018 годах ввести маткапитал и за первого ребенка, чтобы «выжать из населения как можно больше детей». В ответ Топилин заявил, что «дополнительного государственного стимулирования для этого не требуется», так как появление первенца является естественным желанием родителей. Если следовать его логике, без помощи государства со вторым ребенком не обойтись, а дальше (с третьим, четвертым, пятым) вновь возникает «естественное желание». И. РЯБОВА.

Газета "Советский Сахалин"

8 октября 2013г.


Вернуться назад