Информация: Культура, искусство и религия

Мигрантский расклад


Обывательские страхи и запросы экономики Как уже сообщалось, на последнем заседании областной Думы депутаты приняли обращение к председателю Госдумы С. Нарышкину. Они попросили по возможности учесть их предложения, направленные на совершенствование процессов трудовой миграции. Очевидно, что депутаты таким образом пытаются отреагировать на недовольство части местного сообщества в связи с «засильем мигрантов». Однако очевидно и другое: какими бы эффективными ни были предложения, как быстро бы ни удалось их реализовать, добиться положения, устраивающего всех, будет сложно. Иных уж нет Акцент антимигрантского недовольства сегодня смещен в сторону представителей среднеазиатских республик. Некоторые считают, что они занимают наши рабочие места, демпингуют на рынке труда, несут опасность распространения социальных болезней… Звучат предложения вернуться к пограничной зоне. Другие, наоборот, советуют не делать из мухи слона, утверждают, что многие объекты мы просто не построим, если перекроем кислород гастарбайтерам. Действительно, в отношении к трудовым мигрантам много эмоций. Цифрами обычно никто не оперирует, и напрасно. Между тем в области стремительно сокращается численность трудоспособного населения. Например, на 1 января 2005 года женщин в возрасте от 16 до 55 и мужчин от 16 до 60 лет у нас было 358,8 тыс. человек, на 1 января нынешнего года – всего 304,6 тыс. Минус 54,2 тыс. человек. Характерно, что население области за те же восемь лет сократилось «только» на 39,0 тыс. Еще несколько цифр. Как показала перепись 2010 года, по сравнению с 2002 годом в Сахалинской области численность юного населения в возрасте до 16 лет уменьшилась почти на 18 проц., а лиц старше трудоспособного возраста стало на 20 проц. больше. В результате в 2010 году пенсионеров на островах оказалось на 14 тыс. больше, чем подростков, хотя в 2002 году было наоборот. Годы, прошедшие после последней переписи, изменений в эту тенденцию не внесли. И впереди по этой части никакого просвета. О чем это говорит? У нас все меньше своих работников. О том же твердят и руководители строительных организаций. На вопрос, что будет, если, допустим, отказаться от трудовых мигрантов, отвечают, что наши стройки замрут. Получается: если хотим иметь новое жилье, новые детские сады и школы и желаем обладать ими в объемах, которые удовлетворяют наши максимальные запросы, надо соглашаться с тем, что кто-то приедет и вместе с нами поучаствует в строительстве этих объектов. Любить приезжего необязательно, но и гнать ксенофобскую волну, как это нередко происходит сегодня на бытовом уровне, неправильно. Да, не все из них хорошо говорят по-русски, некоторые совсем не говорят. Но едут-то они сюда не русский язык изучать, а работать. И если делают это добросовестно, то вправе рассчитывать и на такое же отношение к себе. Что ищет он в краю далеком? Обыватель, как правило, не делит выходцев из Средней Азии на легальных и нелегальных мигрантов, на узбеков и киргизов. Для него они все на одно лицо. Между тем некоторые из «понаехавших» уже полно-правные россияне, что, в частности, подтвердила последняя перепись населения. Показатели присутствия на островах выходцев с советского юга за период с момента предыдущей переписи заметно выросли. Например, таджиков в 2002 году на Сахалине и Курилах проживало 0,03 проц. от всего населения, а в 2010-м их доля составляла уже 0,1 проц. Узбеков было 0,05 проц. – стало 0,3 проц. Численность киргизов с российскими паспортами выросла с 0,02 до 0,4 проц. Однако подавляющее большинство южан едет к нам не за российским паспортом и сахалинской пропиской. Как считают в управлении миграционной службы, в последние годы некоторые гастарбайтеры получали российский паспорт, чтобы меньше донимали проверяющие и было легче устроиться на работу. К тому же, например, для киргизов до 2011 года существовал упрощенный порядок получения российского гражданства, чем отдельные приезжие из этой страны и воспользовались. А вот после отмены упрощенного порядка приток новых заявок на гражданство заметно сократился. Реально надолго осесть на Сахалине планируют единицы. И тут все очевидно. Если даже россияне не в восторге от сахалинского климата, то теплолюбивых южан он тем более не вдохновляет на длительное соседство. Главная цель для подавляющего большинства приезжих – заработать как можно больше денег и с тем уехать домой. Закрутить гайки Узбекистан и Киргизия продолжают оставаться главными поставщиками трудовых мигрантов на сахалинский рынок. В прошлом году оттуда прибыли в общей сложности почти 25,5 тыс. человек. Всего же на миграционный учет в Сахалинской области были поставлены более 62,1 тыс. человек. (В 2011-м было больше – 70,8 тыс.). С учетом нелегальной миграции, которая, по экспертным оценкам, доходит до 20 проц. от легальной, в течение календарного года на Сахалине может находиться 75 – 90 тыс. иностранных граждан. При этом, как говорят специалисты, всем удается найти работу. Именно сферу трудовых отношений и предлагают в первую очередь совершенствовать сахалинские депутаты. Прежде всего повысить ответственность работодателей, использующих труд иностранных работников, обязать первых представлять в службу занятости договоры и контракты со вторыми, гарантировать иностранным работникам предоставление жилья, обеспечение медицинского страхования… Правильно, конечно, хотя немного наивно. Все ведь знают, что у нас и с гражданами РФ некоторые работодатели предпочитают не церемониться, договорами и страховками, особенно на сезонных работах, не заморачиваются. Потом надо понимать, что цивилизация трудовых отношений с мигрантами неизбежно приведет к росту производственных издержек и, как следствие, к росту цен. Все ли готовы к этому? Сомнительно. Не очень продуманным выглядит и заложенное в одном из предложений депутатов требование держать для иностранных работников уровень зарплаты не ниже средней по отрасли. Интересно, как это можно сделать, не обделив зарплатой российских работников? У начальства (российского) зарплата однозначно выше средней. Чтобы средняя была у гастарбайтера, нужно, чтобы у российских работяг было меньше средней. Очевидно, что надо вести речь не о средней зарплате по отрасли, а о средней по профессии, по уровню квалификации, на которую претендует трудовой мигрант. Еще сахалинские депутаты хотели бы, чтобы при въезде в РФ гастарбайтеры представляли документ о знании русского языка... Ну, документ-то они, может, и представят, а языка знать не будут. Что тогда? Вообще, надо исходить из того, что отличников учебы мы здесь не дождемся. К нам едет не элита, а люди, которые не могут реализоваться у себя на родине. Если нам нужны рабочие руки, придется мириться с тем, что их обладатели не обучены изысканным манерам и не умеют складно изъясняться. Амнистия для нелегалов Примерно в одно время с обращением сахалинских депутатов на тему трудовой миграции высказался уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов. Но мыслит он в совершенно противоположном направлении. Титов призвал провести масштабную миграционную амнистию и смягчить правовые нормы найма гастарбайтеров. Уполномоченный предлагает узаконить нелегалов, работающих в России, и отменить излишние барьеры для приглашения мигрантов: медицинские справки, экзамен на знание русского языка и разрешения на работу. По мнению защитника предпринимателей, нынешний порядок оформления трудовых мигрантов лишь порождает коррупцию и мешает развитию бизнеса. Предложение Титова амнистировать нелегалов появилось вскоре после кампании по выборам московского мэра, все участники которой от градоначальника Сергея Собянина до оппозиционера Алексея Навального использовали мигрантскую тему для привлечения дополнительных голосов. «Вместо того чтобы спокойно, профессионально разобраться в проблеме, политики идут на поводу у обывательских страхов перед приезжими и бьют на эмоции, – написал по этому поводу Титов. – Тем, кто лепит из дворников, продавцов, строителей, сезонных рабочих образ «врага», стоит быть осмотрительней. Если их мечты избавить Россию от мигрантов вдруг сбудутся, то экономика страны просто обвалится. Ведь сегодня примерно каждое пятнадцатое рабочее место занято «понаехавшими». Учитывая ту демографическую яму, в которой оказалась Россия, потребность в рабочих руках будет только расти. И за счет кого предложите ее удовлетворять? За счет инопланетян? Роботов? Заигрывание с антимиграционными настроениями граждан – чистейшей воды популизм». Титов отмечает, что легальные трудовые мигранты платят налоги в бюджет и тратят существенную часть заработанных денег в России. Только 36 проц. заработанных ими денег покидает страну. «Все надуманные препоны должны отойти в прошлое, – считает Титов. – В идеале бизнес сам должен определять, сколько и каких трудовых мигрантов ему необходимо. Быстро получать для них разрешения на работу и контролировать их своевременное возвращение на родину после выполнения трудового контракта. Последнее можно обеспечить, вернув практику залога за трудовых мигрантов. Когда мигрант покидает страну, залог возвращается бизнесмену или идет на оплату депортации, если тот вдруг нарушит миграционное законодательство». С Титовым, конечно, тоже не все согласны, хотя это, похоже, наиболее разумный призыв из тех, что были сделаны в последнее время по поводу мигрантов. Теперь будем ждать, что скажут на самом верху. Пока президент Владимир Путин высказался против идеи введения визового режима со странами СНГ, к чему призывали и Собянин, и Навальный. По мнению президента, которое было озвучено 8 октября, Россия не должна отталкивать от себя бывшие советские республики, их, наоборот, нужно придвигать. Ну и напоследок еще немного о проблеме «захвата» мигрантами наших рабочих мест. Чтобы ни у кого не было надуманных подозрений, представители федеральной миграционной службы предлагают следующий трехступенчатый вариант трудоустройства. Допустим, появилась вакансия – ее нужно сделать общедоступной, чтобы на нее претендовали в первую очередь местные жители, которых не надо обеспечивать жильем. Проходит месяц, на вакансию нет желающих. Почему? Возможно, занижен уровень зарплаты. Служба занятости должна рекомендовать ее повысить. Если и после повышения нет претендентов, нужно предложить трудоустройство гражданам России, которые не могут найти работу в своих субъектах. И только когда и первая, и вторая категории граждан не откликаются, на работу следует приглашать иностранцев. Тогда уж точно ни у кого не останется сомнений, нужны ли нам мигранты. С. КОЛЕСНИЧЕНКО.

Газета "Советский Сахалин"

14 октября 2013г.


Вернуться назад