В конце ноября нынешнего года в администрацию Южно-Сахалинска и городскую Думу обратились председатели 19 садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ) с требованием возвратить землям товариществ садоводческий статус. Дело в том, что недавно стало известно, что весь дачный массив, расположенный в западной части областного центра, так называемая «Ласточка», отнесен к зоне индивидуальной жилищной застройки. Это положение закреплено в «Правилах землепользования и застройки на территории городского округа «Город «Южно-Сахалинск», утвержденных городскими депутатами еще 30 января 2013 года. Многочисленное дачное сообщество не было наслышано о существовании этого документа и узнало о нем, когда кадастровая палата, по существу, отказала СНТ «Дорожник» в переводе части земель общего пользования, находящихся у СНТ в собственности, в земли для ведения садоводства. Обратились дачники и в газету «Советский Сахалин» с просьбой поддержать их в отстаивании кровных интересов. Ведь под вопросом судьба существования почти трех десятков товариществ. Чтобы разобраться в этом конфликте, журналист обратился за комментарием в городскую администрацию, состоялась встреча с Ю. КРАВЦОВЫМ, заместителем руководителя департамента архитектуры, градостроительства и землепользования. – Юрий Владимирович, земли упомянутых СНТ действительно с этого года отошли к зоне индивидуальной жилищной застройки? – Это изначально городские территории, но функции назначения их до недавнего времени не были определены. Сегодня приходится говорить о том, что земельные участки под садоводство на «Ласточке», в районе улицы 1905 года когда-то выделялись с нарушениями. Земли под эту деятельность можно выделять только за границами резервных территорий в пределах двухчасовой доступности от города. – Но всех южно-сахалинских дачников тогда надо отправить за Взморье! – Что делать… Однако, несмотря на то что земли СНТ попали в зону индивидуальной жилищной застройки, для их членов в принципе ничего не меняется. Поводов для тревог нет. Никто на собственность членов СНТ покушаться не собирается, многие, как известно, свои участки приватизировали. Дачники-садоводы останутся на своих участках, будут по-прежнему заниматься любимым делом, кадастровая оценка их земель не изменится, размер земельного налога тоже. Но у них появилось право изменить разрешенный вид использования участка. Сейчас они могут перевести участки под индивидуальное жилищное строительство, построить на них жилые дома, зарегистрироваться в них. Город у нас небольшой, географические особенности не позволяют ему разрастаться во все стороны, это происходит в основном по оси север – юг. Но чем плохо западное направление? На мой взгляд, оно вполне благоприятно для строительства жилья, здесь хорошая экология – далеко от ТЭЦ, от аэропорта… – Вы говорите, поводов для тревог нет. Но ваши аргументы меня, например, мало убеждают: землю у собственников, возможно, не отберут, но прежних условий, составляющих радость дачника, оправдывающих смысл заведения дачного участка, уже не будет. Представьте, во что превратятся СНТ, когда большая часть их участков окажется под коттеджами! У собственно дачников и владельцев индивидуального жилья уже не будет общих интересов. Напротив, возникнут противоречия. – Какие, например? – Хозяева жилья, как правило, отгораживаются от соседей высоченными заборами, обзаводятся громадными собаками, активно пользуются личным автотранспортом, постоянно что-то строят и совершенствуют. Если со всех сторон дачного участка появятся такие соседи, хозяину не в радость станет загородная жизнь. Ведь он ценит ее за удаленность от плотной застройки, некоторое отшельничество, тишину, покой. – У меня самого есть дачный участок, я хорошо знаю, что это такое. И не вижу ничего страшного в соседстве с владельцем индивидуального жилого дома. В принципе строительные правила по планировке дачных участков ничем не отличаются от строительных норм для индивидуального жилья. Дачные домики тоже разрешается строить до трех этажей, высота забора для владельцев коттеджей ограничена 1,8 метра – большой тени он не дает. – Однако, насколько я знаю, уже есть жалобы на то, что при строительстве индивидуального жилья немалое число дачных участков все же пострадало. – Вы имеете в виду их подтопление? Да, в районе улицы 1905 года такие случаи были. Дело в том, что сегодня законодательство упростило процедуру выдачи разрешения на строительство жилого дома. Требования к застройщику максимально мягкие: нужны лишь документы на землю, градостроительный план и схема постройки от руки. Сняли необходимость разработки проекта строительства. Для застройщика это хорошо, для власти это новые проблемы. Например, застройщика не устраивает рельеф местности, и он делает отсыпку: поднимает свой участок, а соседские тем временем оказываются ниже и затапливаются водой. Мы можем заранее предвидеть такой ход событий, но не вправе отказать человеку в выдаче необходимых документов. Любой суд встанет на сторону застройщика. А раньше мы могли не согласовывать проект строительства из-за зоны подтопления или отсутствия инженерной инфраструктуры. – Полагаю, и несчастные соседи тоже не могут постоять за себя в этих случаях? Ведь все делается по закону? – Это вопрос не ко мне, к законодателю. – Однако, Юрий Владимирович, таким образом вы сами подтверждаете, что сложности существуют. – Но они возникают не только между дачниками и недачниками. Я говорил о сегодняшних проблемах в индивидуальном строительстве в общем. Я не понимаю, почему дачники всполошились лишь сейчас. Генплан действует уже два года, правила землепользования – почти год. И строительство индивидуального жилья в дачном массиве идет уже не первый год. Никого это до поры до времени не волновало. То есть ничьи интересы, получается, не страдали. – Пока несколько СНТ не обратились в кадастровую палату… – Хочу объяснить ситуацию. Например, в СНТ «Дорожник» почти 500 членов, земельные участки у них в собственности. Правление в этом году решило за счет земель общего пользования образовать новые участки. Кадастровая палата отказала в их регистрации. Мы считаем, что она поступила неправильно. Будем оказывать поддержку СНТ, вплоть до обращения в суд. В двух других СНТ – своя история. Хочу заверить членов всех СНТ: все правоотношения власти и товариществ сохраняются, все горожане, у кого есть соответствующие документы, будут и дальше оформлять свои участки в собственность. Только вот невозможно оформление новых СНТ в черте города, хотя время от времени появляются желающие получить землю в собственность именно на этой территории. Сегодняшний интерес к земле я объясняю тем, что она приобрела цену. Это недвижимость. И в городской черте стоимость ее выше. Я считаю, что ни к чему предоставлять новые земли под СНТ, рубить для этого лес, губить экологию. Это не по-хозяйски. На территории уже существующих товариществ много пустующих участков. Надо осваивать их. – Юрий Владимирович, надо полагать, что никакие обращения к власти, в правоохранительные органы документ, вызвавший такое возмущение дачников, уже не изменят? – Я полагаю, так и будет. Люди ссылаются на то, что не знали о существовании «Правил землепользования», дескать, документ не прошел общественные слушания и на этом основании должен быть отменен. Процедура принятия документов такого рода определена законом, общественные слушания прошли в декабре прошлого года. Жители, действительно интересующиеся жизнью города, про них знали. Я провожу много публичных слушаний, и часто их посещают один-три человека. Такая вот у нас гражданская активность. А информирование каждого законодательством не предусмотрено. Конечно, осваивать территории лучше комплексно, то есть сначала подготовить планировочные документы, принять программу, обеспечить финансирование проекта, построить дороги, проложить инженерные сети и только потом начинать строительство жилья. Но в этом случае очередность составляющих поменялась. Развитие инфраструктуры в дачном массиве – зоне индивидуального строительства – впереди. Когда граждане построят здесь дома и зарегистрируют жилье – это будет уже жилая зона со всеми вытекающими последствиями. Необходимы будут коридор для прокладки инженерных сетей, хорошие дороги, которые будут содержаться за счет бюджета, здесь нужно построить детские сады, школы, медучреждения, магазины и т. д. Когда люди где-то живут постоянно, им много чего надо. – А при создании инфраструктуры понадобятся дополнительные площади… – Да, при планировке территорий некоторые земельные участки будут изыматься в интересах всех жителей. Не бесплатно, конечно. Н. КОТЛЯРЕВСКАЯ. P. S. Перспективы для тех, кто строится в дачном массиве основательно, действительно заманчивы. Ну а сами дачники из числа тех, кто трепетно относится к земле, думается, переживают не зря.
Cантехника
