Информация: Общество

Чиновник-невидимка


Депутаты разбирались с зарплатой омбудсмена по защите прав предпринимателей Один из вопросов, внесенных в повестку дня очередного заседания областной Думы, звучал на первый взгляд скучновато: «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Сахалинской области». Относился он скорее к разряду технических, поскольку было необходимо просто привести отдельные региональные законы в соответствие с областным законодательством. Дело в том, что в декабре 2013 года в области появился новый государственный орган – уполномоченный по защите прав предпринимателей. Инициатива эта, как водится, была спущена «сверху», и мы оказались в числе последних регионов, где она была реализована. Согласно закону, назначается омбудсмен (сроком на пять лет) губернатором по согласованию с уполномоченным при президенте РФ по защите прав предпринимателей и с учетом мнения областного предпринимательского сообщества. Что и было сделано главой региона с 1 января 2014 года. И вот, наконец, возник вопрос об оплате труда нового чиновника. Вроде бы логично: коль должность есть, должна быть и зарплата, но неожиданно у ряда депутатов возникли вопросы. Как-то вдруг выяснилось, что почти никто, включая руководителя агентства по труду области М. Шмелеву, представлявшую законопроект, не знает фамилии уполномоченного по защите прав предпринимателей, хотя в данном кресле он пребывает пятый месяц. И зарплата ему полагается солидная – 72,2 проц. месячного денежного вознаграждения федерального министра. Но помимо этого закон «О денежном содержании и отпусках лиц, замещающих государственные должности Сахалинской области» дает право государственным органам (облдуме, правительству, избирательной комиссии, контрольно-счетной палате, уполномоченному по правам человека) принимать правовые акты, устанавливающие еще и размер ежемесячного денежного поощрения по государственным должностям в пределах от 3,9 до 10 окладов денежного содержания и размер ежеквартального денежного поощрения не выше одного оклада денежного содержания. Попросту говоря, уполномоченный (в данном случае речь идет о нем) может сам себе, по своему усмотрению определять размер денежного поощрения при отсутствии каких-либо установленных для того условий или критериев. Кстати, в заключении государственно-правового управления (ГПУ) облдумы на законопроект об этом нюансе сказано четко и вполне определенно: наделение омбудсмена правом определения размера своего ежемесячного и ежеквартального денежного поощрения свидетельствует о наличии коррупциогенного фактора. В связи с чем концепция законопроекта, внесенного губернатором, нуждается в доработке – таков вывод ГПУ облдумы. К этому обстоятельству и попыталась привлечь внимание своих коллег депутат Г. Подойникова. Когда необходимо решить значимые социальные вопросы, заметила она, у депутатов находится масса отговорок – и бюджета на эти цели нет, и надо бы мнение населения предварительно изучить и так далее. А вот новый государственный орган внедрить – всегда пожалуйста, нет проблем! Для чиновника найдется и «министерская» зарплата, и «приплата» к ней. Да еще уполномоченный сам для себя имеет право определять уровень денежного содержания. Есть же соответствующее заключение ГПУ – «убрать коррупциогенный фактор», почему депутаты это категорически игнорируют? Далее дебаты, можно сказать, пошли по второму кругу, словно депутаты вновь обсуждали принятый ими же в декабре 2013 года закон об уполномоченном по защите прав предпринимателей. Вспомнили о том, что высказывались предложения не «садить на бюджет» уполномоченного, пусть его работу на первых порах оплачивает бизнес. Депутат В. Шадрин напомнил, что лично он высказался против принятия вышеупомянутого закона. По его мнению, когда губернатор, минуя облдуму, сам назначает омбудсмена, мы получаем нового, зависимого от исполнительной власти, чиновника, который – вот парадокс! – вроде бы и должен защищать бизнес от таких же чиновников. Но поскольку должность таки уже утверждена, человек работает, деньги платить, естественно, надо. Многих, как говорится, сразило наповал выступление председателя комитета по бюджету облдумы В. Воронцова. Мол, пусть поработает омбудсмен год, не будет от него отдачи – можно и ликвидировать данную должность. А сейчас следует встроиться в вертикаль, ведь этот институт инициирован центром. В общем, в первом чтении законопроект принят, за него проголосовало 18 депутатов, двое – против. А теперь несколько слов о мало кому известном уполномоченном по защите прав предпринимателей в области. Должность эту занимает А. Коваленко. Уроженец г. Владивостока, он в 1998 году окончил Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет. Работал в ООО «Персей», ООО «Ирис-1», ООО «Ла Маре», с 2012 года – исполнительный директор ООО «Компания «Тунайча», председатель ассоциации лососевых рыбоводных заводов Сахалинской области. С 1 января 2014 года – защитник предпринимателей. Л. ПУСТОВАЛОВА.

Газета "Советский Сахалин"

6 мая 2014г.


Вернуться назад