Информация: Общество

Разговор в пользу бедных


Сахалинская область, как и Россия в целом, остается территорией большого имущественного неравенства Оплата труда – это постоянное перетягивание каната между работником и работодателем, между потребностью кормить себя и семью и задачей развивать производство и получать прибыль. Как добиться гармонии интересов? И что, собственно, представляет собой эта гармония? Согласно исследованию одного европейского института, в среднем в мире владелец миллиардного состояния выпадает на каждые 170 миллиардов долларов богатств всех домохозяйств. В России один долларовый миллиардер приходится на 11 миллиардов долларов, которыми владеют все домохозяйства. В среднем в мире сверхбогачи распоряжаются одним-двумя процентами того, что имеют все домохозяйства. В России 110 миллиардеров контролируют 35 проц. богатств домохозяйств. Столь высокий уровень имущественного неравенства помимо России отмечается еще лишь в некоторых государствах Карибского бассейна. За двадцать с небольшим лет Россия поставила для списков «Форбс» больше сверхбогачей, чем иные развитые страны за срок вдвое-втрое более продолжительный. Эти страны, не пытавшиеся строить социализм и коммунизм, как ни странно, больше нашего преуспели в создании  относительно органичного с точки зрения распределения доходов общества. Швейцарские часы Имущественное неравенство процветает там, где не занимаются регулированием доходов, где нет специального налогообложения для богатых и нет надежной системы поддержки бедных. В большинстве развитых стран достаточно давно установлен минимальный размер оплаты труда, как правило почасовой. По оценке экспертов международного бюро труда, минимальный почасовой уровень оплаты труда должен составлять не менее трех долларов в час. По нынешнему курсу это чуть больше ста рублей. Во многих странах, прежде всего европейских, этот показатель существенно выше. Недавно весь мир удивили швейцарцы. На очередном доказывающем свою эффективность национальном референдуме они проголосовали против минимальной зарплаты, которая могла стать самой большой в мире. Объединение швейцарских профсоюзов предлагало законодательно гарантировать, чтобы за час труда на территории страны нельзя было платить меньше 22 франков, что означало месячную зарплату на уровне 4 тыс. франков (примерно 155 тыс. рублей). Для сравнения: в США минимальная почасовая оплата составляет 7,25 доллара (6,4 франка), тамошний президент пока лишь мечтает в рамках борьбы с бедностью узаконить «минималку», соответствующую 9,7 франка. На чуть больший уровень – 8,5 евро или 10,2 швейцарских франка за час работы – собираются выйти в 2017 году в Германии. Так вот, прагматичные швейцарцы рассудили, что 22 франка – это очень много. При такой высокой стоимости рабсилы увеличатся издержки малых и средних предприятий, отвечающих за две трети рабочих мест в стране. Эти предприятия перестанут нанимать новых сотрудников, постараются дополнительно механизировать производство. В результате те, ради кого пекутся профсоюзы, рискуют в конечном счете не выиграть, а проиграть… И 76,3 проц. участников референдума сказали «нет». В России вопросам про минимальную зарплату вряд ли в ближайшие годы светит перспектива стать предметом национального референдума. Это, однако, не означает, что у нас по этой части полная ясность. Скорее, наоборот. Российские «ножницы» Минимальный размер оплаты труда с 1 января в России составляет в среднем 5554 рубля. Это при том, что прожиточный минимум для трудоспособного населения – более 8 тыс. рублей, и «минималка», согласно Трудовому кодексу, не может быть ниже размера этого минимума. Расклад по Сахалинской области на первый взгляд заметно лучше, хотя и у нас полной стыковки с Трудовым кодексом нет. На 2013 год минимальная заработная плата в области была установлена в размере 11490 рубля. При этом величина прожиточного минимума для трудоспособного населения во втором квартале составляла 11604 рубля, в третьем – 11654, в четвертом – 11683 рубля. Когда определяли «минималку» на 2014 год, эти «ножницы» попытались устранить. Решили в отдельные группы выделить Охинский и Ногликский, а также курильские районы. Там «минималку» определили выше, чем для других районов, на 23,8 и 33,3 проц. соответственно. Кроме того, установили еще одну дату в течение года, когда размер минимальной зарплаты должен дополнительно подрасти. В итоге для лиц, работающих на большей части территории области (за исключением северных и курильских районов), минимальная оплата труда с 1 января составила 12100, а с 1 октября будет 12400 рублей. Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения за первый квартал 2014 года определена цифрой 11907 рублей. Вроде как вписались. Однако есть один нюанс. Указанные размеры – 12100 и 12400 рублей – определяют уровень минимальной зарплаты до удержания налога на доходы физических лиц. Отнимите 13 проц., и остаток уже не будет дотягивать до прожиточного минимума. А значит, и норма Трудового кодекса не выполняется. В любом случае все эти разговоры явно не в пользу бедных. Ведь даже те, кто получает сегодня два прожиточных минимума, вряд ли считают, что их жизнь удалась. Доход в 20 – 25 тыс. рублей при наших ценах может обеспечить лишь очень скромное существование. В начале года сообщалось, что депутаты от фракции ЛДПР внесли в Госдуму законопроект о минимальном размере почасовой оплаты труда, который предлагается установить на уровне ста рублей. (Помните, это те самые три доллара). Исходя из этого предложения, минимальная ежемесячная зарплата работающего россиянина составит 16 – 17 тыс. рублей. Это намного больше, чем сейчас. Как можно понять из сообщений печати, новую для России почасовую систему оплаты труда поддерживает министр финансов А. Силуанов: она позволит не переплачивать незанятым сотрудникам. Но этому министру возражает другой. Глава минтруда М. Топилин уверен, что почасовая оплата труда в России вводиться не должна, поскольку никто не может дать гарантий неснижения количества рабочих часов со стороны работодателя. У новой системы имеются и другие плюсы и минусы. Не вдаваясь в подробности, можно, как минимум, констатировать, что есть хотя бы робкие попытки регулировать (поднимать) уровень доходов «внизу». Намного хуже с регулированием «вверху». Хотя вроде бы и тут появились «первые ласточки». Прозрачный намек В конце апреля президент В. Путин поручил правительству и главам субъектов страны решить вопрос о разнице в зарплатах руководства и рядовых сотрудников госкомпаний. В поручении говорится, что нужно создать прозрачный механизм оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных и муниципальных учреждений, а также государственных и муниципальных унитарных предприятий. Надо установить приемлемое соотношение между средней зарплатой руководителей и работников таких организаций. Доложить велено к октябрю. Действительно, давно нужен и «прозрачный механизм», и «приемлемое соотношение». Хотя и не вполне ясно, что такое «приемлемое соотношение». Это как с «достойной зарплатой». Для одного приемлемо и достойно, для другого – нет. Чтобы не гадать и не путаться, нужны конкретные параметры. И потом, почему речь идет только о госструктурах? В апреле В. Путин подписал указ о повышении денежного вознаграждения главе государства. То есть себе. С нынешнего мая его зарплата выросла в 2,65 раза, и президент, по некоторым данным, получает до 570 тыс. рублей в месяц. Много это или мало? До сих пор В. Путин получал в два раза меньше, чем президент США, на 70 проц. меньше, чем канцлер Германии и премьер-министр Канады, на четверть меньше, чем главы Франции и Великобритании. Но при этом зарплата российского президента в 19,1 раза превышала среднюю по стране. Иностранные коллеги В. Путина были намного ближе к своим народам. Так, английский премьер получал всего в 5,3 раза больше, чем средний труженик Великобритании, работа французского президента оплачивалась в 5,7 раза дороже трудовых усилий среднего француза, канадскому лидеру платили в 7,1 раза больше, чем среднему канадцу, а американскому – в 7,2 раза больше, чем среднему гражданину США. Теперь, стало быть, разница в зарплатах российского президента и среднего россиянина будет еще больше. Но глава государства – это все-таки особый и частный случай. Другое дело эшелоны разномастного чиновничества, чьи зарплаты никак не привязаны к средним зарплатам прочих работников. Порой совсем непонятно, за какую важную работу выплачиваются немалые деньги. А главное, не просматривается какой-то однообразной системы. Опыты сравнения Например, в Поронайском и Долинском районах примерно одинаковые численность населения, количество работников органов местного самоуправления и среднемесячная оплата труда. Но в первом среднемесячная начисленная зарплата работников органов местного самоуправления в 2013 году составила 69165 рублей, что на 79,5 проц. выше средней зарплаты по району, а во втором – 51782 рубля, что больше средней зарплаты по району на 33,3 проц. Про Поронайск вот еще что интересно. Тамошний муниципалитет не только первый в области по уровню средних зарплат чиновников к средней зарплате по району, но еще и последний по итогам 2013 года по уровню зарплат местных педагогов ко все той же средней по району – всего 81,3 проц. Выходит, ждали прибавки одни, а получили другие? И еще одно сравнение. Доход губернатора Сахалинской области в 2013 году составил 8862818 рублей. Если исходить из того, что весь доход получен по основному месту работы, заработок губернатора превышает среднюю зарплату  в регионе в 15,2 раза. Налицо соотношение, далекое от европейских стандартов. При этом соотношение дохода 10 проц. наиболее и наименее обеспеченного сахалинского населения в последние годы устойчиво держится на одном уровне и составляет как раз 15 – 16 раз. Кстати, о губернаторе и прозрачности механизма оплаты труда руководителя. Иногда полезный опыт можно найти в далеком прошлом. Согласно документу, собственноручно утвержденному Его Императорским Величеством, губернатору Сахалинской области в 1909 году полагалось жалованье в размере 4000 рублей, вице-губернатору – 2000, делопроизводителю – 900, его помощнику – 600, журналисту (архивариусу) – 500, переводчику японского языка – 750 рублей… Кроме того, такие же суммы каждому выплачивались в качестве «столовых», а губернатору полагалась еще тысяча рублей «разъездных». И никаких вилок, доплат и коэффициентов за секретность, сложность и еще бог знает что. В развитых странах неравенство доходов успешно регулируют с помощью налогов. В Великобритании, например, действует трехступенчатая система подоходного налога. 20 проц. платят те, кто зарабатывает до 31865 фунтов стерлингов, 40 проц. составляет налог для доходов в размере до 150 тыс. и 45 проц. – для доходов свыше 150 тыс. фунтов стерлингов (8,7 млн. рублей).  Еще детальнее дефференциация подоходного налога в Японии: шесть ступеней – от 5 проц. с доходов менее 21 тыс. долларов, до 40 проц. при доходах свыше 200 тыс. долларов (примерно 7 млн. рублей). И вот результат. В Японии практически нет сверхбогачей, сравнимых с нашими Усмановыми, Фридманами, Абрамовичами, зато там есть средний класс, которого нет у нас. На конец прошлого года в России насчитывалось порядка 82,3 тыс. долларовых миллионеров, а в Японии – более 1 млн. человек. Пока перетягивание каната у нас складывается явно в пользу большого бизнеса. Невозможность повышения подоходного налога для богатых у нас объясняют опасениями бегства предпринимателей за границу. Почему-то в других странах этого не боятся. Может, там больше патриотов, больше людей, понимающих необходимость делиться доходами со своей страной? А к нам, в наш налоговый рай, спешат лишь отдельные персонажи типа Депардье. Какой должна быть минимальная зарплата? Насколько оплата труда начальника может быть больше заработка рядового исполнителя? Сколько надо платить президенту страны, губернатору, мэру и когда следует увеличивать размер их денежного вознаграждения?.. Свой труд нередко кажется более значимым, чем чужой, а его материальное выражение представляется неоправданно заниженным. Однако справедливых зарплат в природе не существует. Есть лишь зарплаты, которые могут считаться приемлемыми. В том числе приемлемыми и с точки зрения успешного развития общества. И это надо обсуждать. Н. ЗИМИН.

Газета "Советский Сахалин"

9 июня 2014г.


Вернуться назад